政府信息公開(kāi)

2015年，審計(jì)署認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作中心，堅(jiān)持服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足講好中國(guó)審計(jì)故事，構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，審計(jì)信息公開(kāi)力度不斷加大，審計(jì)信息公開(kāi)的及時(shí)性和廣泛性不斷增強(qiáng)，審計(jì)監(jiān)督效能和審計(jì)信息公開(kāi)實(shí)效得到明顯提升。

一、工作進(jìn)展情況

一是不斷加大審計(jì)信息主動(dòng)公開(kāi)力度 。2015年，我署加大力度、創(chuàng)新方式，信息公開(kāi)數(shù)量進(jìn)一步增加，信息公開(kāi)效果進(jìn)一步增強(qiáng)，輿論反響積極正面。全年組織或參加新聞發(fā)布會(huì)（含吹風(fēng)會(huì)）25次，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告34期、重要審計(jì)信息1萬(wàn)余條；通過(guò)署政務(wù)微信發(fā)布信息1200多條；接受中央電視臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體采訪70多次（其中：署領(lǐng)導(dǎo)20多次），開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)發(fā)布活動(dòng)20余次，組織專家解讀或刊發(fā)文章100多次，錄制廣播電視節(jié)目100多條；通過(guò)各類媒體刊解讀稿件5000多篇（次），經(jīng)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載5萬(wàn)多篇（次）。

二是強(qiáng)化重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重大改革舉措的公開(kāi) 。2015年，根據(jù)黨和國(guó)家中心工作以及審計(jì)署工作重點(diǎn)，我們圍繞貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》以及相關(guān)配套文件和《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》、審計(jì)長(zhǎng)作審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告、全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議、審計(jì)署績(jī)效報(bào)告和預(yù)決算公開(kāi)等重點(diǎn)工作開(kāi)展了30多次專題性的公開(kāi)，充分闡釋國(guó)家審計(jì)的思路、做法和成效，積極推動(dòng)審計(jì)工作公開(kāi)透明。如堅(jiān)持對(duì)署黨組每季度的中心組學(xué)習(xí)和每月的專題學(xué)習(xí)等全署性重大學(xué)習(xí)活動(dòng)、工作部署等跟進(jìn)報(bào)道，組織開(kāi)展“重溫入黨志愿書(shū)”活動(dòng)訪談宣傳報(bào)道、拍攝《真作為 硬作風(fēng)——努力鍛造不辱使命的審計(jì)鐵軍》審計(jì)署黨建宣傳片、開(kāi)展“審計(jì)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)與精神訪談”活動(dòng)等，深度報(bào)道審計(jì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及審計(jì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)與精神，并公開(kāi)近年來(lái)對(duì)違反“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和其他內(nèi)部管理規(guī)定的人員的處理情況以起警示教育作用；開(kāi)展建署以來(lái)最大規(guī)模的制度清理工作，累計(jì)清理474件文件（其中廢止155件、合并修改319件），形成7大類40件完整統(tǒng)一的審計(jì)署內(nèi)部管理制度體系并在署門(mén)戶網(wǎng)對(duì)外公開(kāi)，提升制度規(guī)范的透明度；積極推進(jìn)人事信息尤其是選人用人信息的公開(kāi)透明，審計(jì)署公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招聘的情況均在署管媒體公開(kāi)；積極報(bào)道以全國(guó)先進(jìn)工作者徐景浙、審計(jì)署一等功獲得者李逢琪等為代表一大批審計(jì)系統(tǒng)典型人物的先進(jìn)事跡，多角度展現(xiàn)當(dāng)代審計(jì)人員的職業(yè)精神和風(fēng)采；廣泛介紹中國(guó)審計(jì)署作為世界審計(jì)組織主席出席世界審計(jì)組織會(huì)議、承辦國(guó)際審計(jì)活動(dòng)、開(kāi)展國(guó)際審計(jì)培訓(xùn)的情況，講好“中國(guó)審計(jì)故事”，擴(kuò)大中國(guó)審計(jì)的國(guó)際影響。

三是進(jìn)一步提升審計(jì)結(jié)果公告水平 。2015年，我署不斷探索改進(jìn)公告方式、深化公告內(nèi)容、提升公告效果，幫助公眾更好地讀懂、讀深、讀透審計(jì)結(jié)果，有效推動(dòng)問(wèn)題整改、制度完善。在全面公開(kāi)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》的基礎(chǔ)上，全年累計(jì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告34期，涉及土地出讓收支、彩票資金、穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)情況、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、審計(jì)移送案件線索辦結(jié)情況等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高的審計(jì)結(jié)果，如保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果、彩票資金審計(jì)結(jié)果等，除了發(fā)布公告和解讀稿外，還配有附表，詳細(xì)列出審計(jì)查處的違法違規(guī)問(wèn)題，便于公眾看得明白、正確理解。每月發(fā)布穩(wěn)增長(zhǎng)等政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告，組織開(kāi)展一系列典型問(wèn)題和整改情況的詳細(xì)跟蹤報(bào)道，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有效結(jié)合，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力，有力推動(dòng)了中央重大政策措施的落地生根和審計(jì)查出問(wèn)題的問(wèn)責(zé)整改。

四是積極探索構(gòu)建具有審計(jì)工作特點(diǎn)的全方位政策解讀機(jī)制 。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的積極探索，2015年，我們初步構(gòu)建了以審計(jì)結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計(jì)政策發(fā)布、具有審計(jì)工作特點(diǎn)的全方位政策解讀機(jī)制，便于公眾全面、深入、詳細(xì)地理解審計(jì)公開(kāi)信息，更深刻地認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用。針對(duì)不同媒體的優(yōu)勢(shì)和受眾，運(yùn)用報(bào)道評(píng)論、專題訪談、故事圖解、微博微信、H5動(dòng)漫等方式，打造差異化解讀產(chǎn)品，滿足多樣化信息需求；形成以中央媒體、新媒體、署管媒體為格局，多層次、廣覆蓋、多角度、有重點(diǎn)的解讀機(jī)制；不斷完善輿論熱點(diǎn)回應(yīng)機(jī)制，30多次主動(dòng)設(shè)置議題，運(yùn)用新聞發(fā)言人答記者問(wèn)、專家評(píng)論、媒體解讀等方式，及時(shí)精準(zhǔn)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。尤其是重點(diǎn)與中央電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、人民網(wǎng)、南方都市報(bào)等媒體開(kāi)展平臺(tái)合作，推出“解碼審計(jì)”“國(guó)家審計(jì)護(hù)航深改”“中國(guó)審計(jì)案例故事”“跟蹤審計(jì)H5動(dòng)畫(huà)”“直擊審計(jì)一線”等拳頭產(chǎn)品，專題深入解讀審計(jì)一線工作，在公眾中引起較大的關(guān)注和反響。

五是認(rèn)真做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理等工作 。2015年，我署認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》精神，積極研究做好代表建議和委員提案的辦理工作。全年共承辦建議提案41件，其中建議20件，提案21件，全部按要求在規(guī)定期限內(nèi)完成。內(nèi)容主要涉及：推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理、強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)資金等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作等方面。在辦理過(guò)程中，我們周密部署安排，認(rèn)真調(diào)查研究，積極組織落實(shí)，并加強(qiáng)與相關(guān)代表委員、有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)等的溝通聯(lián)系，確保各項(xiàng)答復(fù)更加全面、準(zhǔn)確，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決和相關(guān)政策的完善。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化特約審計(jì)員工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督和建議作用。2015年，我們累計(jì)組織14人次特約審計(jì)員赴北京、福建、甘肅、重慶等8個(gè)地方，圍繞政策跟蹤審計(jì)、保障房審計(jì)以及審計(jì)職業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)管、審計(jì)公務(wù)用車改革等專題開(kāi)展調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告；邀請(qǐng)他們列席審計(jì)署黨組會(huì)議、審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議的部分議題研究，對(duì)署發(fā)文件在制定過(guò)程中書(shū)面征求他們的意見(jiàn)。對(duì)特約審計(jì)員的意見(jiàn)和建議，署黨組高度重視，相關(guān)單位認(rèn)真研究辦理，以進(jìn)一步指導(dǎo)和改進(jìn)審計(jì)工作。

六是依法穩(wěn)妥辦理依申請(qǐng)信息公開(kāi)事項(xiàng) 。2015年，我署共受理依申請(qǐng)信息公開(kāi)事項(xiàng)68件，其中55件涉及審計(jì)結(jié)果公告，其余主要涉及審計(jì)文書(shū)、內(nèi)部管理、“三公”經(jīng)費(fèi)等。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，我們嚴(yán)格按照信息公開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)要求，均依法依規(guī)進(jìn)行辦理，積極穩(wěn)妥做出答復(fù)。全年發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)方面的行政復(fù)議3件，依法依規(guī)辦理的最終結(jié)果是維持已經(jīng)做出的答復(fù)。全年發(fā)生1件行政訴訟事項(xiàng)，為往年事項(xiàng)，最終法院依法判定維持我署決定。在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè) 。2015年，我們努力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，更好地發(fā)揮新媒體時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣、形式多樣、服務(wù)便捷的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)了審計(jì)署政務(wù)微信的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，全年發(fā)布信息1200余條，受眾數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)人，贏得廣泛關(guān)注和好評(píng)；從形式、內(nèi)容、外觀、技術(shù)等方面開(kāi)展了對(duì)審計(jì)署門(mén)戶網(wǎng)的改版升級(jí)工作，提升門(mén)戶網(wǎng)信息發(fā)布的及時(shí)性、權(quán)威性、安全性和有效性；籌建審計(jì)署“新媒體工作站”，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)審計(jì)署門(mén)戶網(wǎng)、政務(wù)微信建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及署相關(guān)網(wǎng)站的管理工作；上線中國(guó)審計(jì)報(bào)數(shù)字報(bào)APP、中國(guó)審計(jì)數(shù)字出版網(wǎng)，成為審計(jì)署管報(bào)刊除紙質(zhì)媒體外發(fā)布審計(jì)信息的新途徑；《中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論研究（修訂版）》英文版在美國(guó)書(shū)展面向全球首發(fā)，我國(guó)審計(jì)理論專著首次以版權(quán)貿(mào)易方式成功走向世界。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息公開(kāi)制度建設(shè) 。2015年，對(duì)建署以來(lái)涉及信息公開(kāi)方面的規(guī)章制度進(jìn)行清理整合，形成《審計(jì)署政府信息公開(kāi)工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善規(guī)范了信息公開(kāi)流程、職責(zé)，明確了公開(kāi)的內(nèi)容、范圍和程序；逐步建立起經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，集中開(kāi)展了一次培訓(xùn)工作，提升相關(guān)人員信息公開(kāi)工作水平；印發(fā)《審計(jì)署政府信息公開(kāi)工作文件匯編》一書(shū)分發(fā)給全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)工作的指導(dǎo)；探索建立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)日常溝通機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門(mén)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通，確保對(duì)同一事項(xiàng)的答復(fù)準(zhǔn)確一致。

二、存在不足和2016年工作打算

從實(shí)際效果看，2015年我署政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作取得了較好成效。但是，與社會(huì)各界對(duì)審計(jì)信息公開(kāi)深度、廣度的期待相比，與審計(jì)工作快速發(fā)展對(duì)信息公開(kāi)的要求相比，我署信息公開(kāi)工作水平還有待進(jìn)一步提高。如，審計(jì)公告等重大信息的政策解讀需要進(jìn)一步強(qiáng)化，政府信息公開(kāi)工作人員的政策水平和辦理水平需要進(jìn)一步提高，主動(dòng)公開(kāi)信息的可讀性、通俗性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)信息發(fā)布新媒體的管理運(yùn)營(yíng)水平還需要進(jìn)一步提升。2016年，我們將按照《政府信息公開(kāi)條例》要求及國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，堅(jiān)持“服務(wù)改革發(fā)展、滿足群眾訴求”兩個(gè)導(dǎo)向相統(tǒng)一，進(jìn)一步加大審計(jì)信息公開(kāi)力度，提升審計(jì)信息公開(kāi)水平。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化解讀，有效引導(dǎo) 。圍繞中央對(duì)審計(jì)工作的新部署、新要求，立足審計(jì)工作的新舉措、新成效，加大政策宣傳、成果宣傳，做好內(nèi)容解讀和輿論引導(dǎo)，為審計(jì)工作服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃，密切配合 。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息公開(kāi)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，突出科學(xué)性、計(jì)劃性和時(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)各單位積極性，努力構(gòu)建“職責(zé)明確、分工合理、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、合力共推”的信息公開(kāi)“一盤(pán)棋”工作格局。

三是進(jìn)一步探索研究，豐富形式 。進(jìn)一步探索更接地氣、更加鮮活、老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式提升審計(jì)信息公開(kāi)效果，以報(bào)告文學(xué)、影視劇、話劇、詩(shī)歌散文、動(dòng)漫等豐富的藝術(shù)載體，講好中國(guó)審計(jì)故事，傳播中國(guó)審計(jì)聲音。

四是進(jìn)一步深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo) 。強(qiáng)化對(duì)信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，促進(jìn)提升全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)工作能力和水平；組織專家、特約審計(jì)員和媒體記者深入一線，以更加積極有效的方式感知公眾訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。