政府信息公開

本報告按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求進行編寫，采用了通知中的《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》。報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他事項等六個部分組成，有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、總體情況

　　2019年，審計署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，依法履行審計監(jiān)督職責，積極發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，較好完成了各項任務。在政府信息公開工作中，審計署堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開的決策部署，深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，緊扣黨和國家中心工作，加大審計工作重點領(lǐng)域主動公開力度，進一步提高政策解讀和輿論引導水平，不斷加強政府信息管理及信息公開平臺建設，努力提升政府信息公開質(zhì)量和水平，較好發(fā)揮了政府信息公開在促進提高審計工作透明度、促進建設法治機關(guān)、服務群眾生產(chǎn)生活中的作用。

（一）聚焦新《條例》精神,及時修訂并完善內(nèi)部相關(guān)制度。一是新《條例》頒布后，認真組織學習，準確把握新精神、新要求，全面細致地對《審計署政府信息公開工作規(guī)定》進行了梳理，著重對規(guī)定中主動公開流程和依申請公開協(xié)作機制進行了修改和完善。二是及時對審計署門戶網(wǎng)站上公布的《審計署政府信息公開指南》和《審計署政府信息公開申請表》進行了修改，確保做好制度層面、執(zhí)行層面的有效銜接。三是嚴格按照新《條例》各項要求辦理和受理各類政府信息公開事項。

（二）聚焦法定公開內(nèi)容，推動主動公開工作進一步制度化、規(guī)范化。一是法定公開主要內(nèi)容全面公開。機構(gòu)改革后的審計署職能、內(nèi)設機構(gòu)等經(jīng)批準后第一時間在署門戶網(wǎng)站上公開，受到社會廣泛關(guān)注；審計署部門預算、決算按照財政部要求及時在署門戶網(wǎng)站上公開，受到社會一致好評；統(tǒng)計信息、發(fā)展規(guī)劃方面的信息，通過全國審計工作會議新聞報道和編制公開發(fā)行的《中國審計年鑒》等方式進行及時公開；其它適宜以數(shù)據(jù)方式呈現(xiàn)的法定公開內(nèi)容詳見“二、主動公開政府信息情況”。二是特色內(nèi)容主動公開。根據(jù)加大履職信息的公開力度、進一步深化公開內(nèi)容的要求，審計署全面及時公開2018年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、2018年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，全年發(fā)布審計結(jié)果公告10期，涉及國家重大政策措施落實、三大攻堅戰(zhàn)推進情況等方面。三是推動完善公開長效機制。圍繞審計署公文辦理流程，強化源頭控制，推動相關(guān)職能部門在公文辦理環(huán)節(jié)明確公開屬性，把國辦相關(guān)規(guī)定和要求宣傳到位、解讀到位、落實到位，做到應公開盡公開、不公開有依據(jù)。

　　（三）聚焦質(zhì)量效率，推動依申請公開工作不斷改進和完善。一是注重提高答復質(zhì)量。完善答復用語，確保表述規(guī)范、清楚完整，防止因關(guān)鍵內(nèi)容過于簡化導致申請人不解、引發(fā)重復申請。如，將原來“屬于國家秘密”的簡單表述改為“已依法確定為國家秘密”。二是注重提升滿意程度。加強與申請人溝通，針對申請人的疑問和不解，詳細介紹答復的理由和依據(jù)，消除申請人的疑問，減少不必要的重復申請和行政復議。三是注重優(yōu)化內(nèi)部流程。不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化內(nèi)部辦理流程，進一步明確各相關(guān)單位的職責和分工，加強溝通協(xié)作，提高辦理效率。通過這些措施，2019年收到的申請數(shù)量較2018年明顯下降，由231件下降到41件，其中一群體性申請由100多件下降到10余件，平均辦理時間也有所縮短。

　　（四）聚焦基礎工作，推動政府信息公開工作不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。一是政府信息管理方面有創(chuàng)新。在主動公開方面建立了從簽發(fā)到上網(wǎng)直接的傳送機制，打通了公開的“最后一公里”；在依申請公開工作中，對一人多份申請表不再合并答復，而是分別答復，使申請事項件件明晰、查找便捷；充分利用依申請公開在線辦理渠道，將各類答復模板和案例進行梳理，供承辦單位使用，辦理效率明顯提高。二是信息公開平臺有優(yōu)化。完成了主動公開基本目錄的數(shù)據(jù)遷移工作，信息的完備性、可檢索性更強；規(guī)范了主動公開增量的分類認定和加載操作；進一步完善了依申請公開在線辦理系統(tǒng)的各項功能。

   此外，在政府信息公開工作中主動接受社會各界監(jiān)督，嚴格依法依規(guī)開展工作，虛心聽取有關(guān)意見和建議并及時改進。全年沒有收到相關(guān)投訴和舉報。

　　二、主動公開政府信息情況

2019年，審計署根據(jù)新《條例》精神及時改進和完善了內(nèi)部主動公開流程，在關(guān)鍵的發(fā)文環(huán)節(jié)作出了明確、具體的要求。目前，應公開的規(guī)范性文件已全部公開，未公開的均附有不公開的依據(jù)和說明，同時《審計署審計結(jié)果公告》這項重要的公開內(nèi)容做到了能公開盡早公開，遠遠少于20個工作日的相關(guān)要求。全年門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息6970條，其它主動公開的政府信息詳見下表。

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量		本年新 公開數(shù)量	對外公開總數(shù)量
規(guī)章	0		0	12
規(guī)范性文件	28		2	27
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減			處理決定數(shù)量
行政許可	0	0			0
其他對外管理服務事項	1	0			0
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減			處理決定數(shù)量
行政處罰	0	0			0
行政強制	0	0			0
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費	1	0
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	126	2653.69萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

2019年，審計署在依申請公開工作中加強與申請人溝通，有效減少了申請人的疑惑和誤解，避免了大量重復性申請，收到的申請數(shù)量大幅減少，全年收到申請共計42件，其中41件已辦結(jié)，1件結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理。具體情況詳見下表。

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

2019年，審計署因政府信息公開工作被申請行政復議數(shù)量較上年明顯下降；提起行政訴訟數(shù)量與上年持平。具體情況詳見下表。

行政復議						行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復議直接起訴							復議后起訴
					結(jié)果維持		結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持		結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
12	0	7	0	19	0		0	0	0	0	4		0	0	1	5

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2019年，審計署政府信息公開工作中依然存在一些問題，有的已經(jīng)改進，有的正在改進，有的還需進一步研究解決。

存在的主要問題：一是內(nèi)部制度不夠完善，公開流程中仍存在薄弱環(huán)節(jié)；二是主動公開意識有待進一步提升，全員參與的責任意識有待加強；三是依申請公開渠道有待更加豐富和便捷；四是對未公開信息的審核工作做得還不到位。

針對上述的前兩個問題，審計署在新《條例》出臺后，對內(nèi)部制度進行了針對性改進，使制度進一步優(yōu)化和完善；同時通過對新《條例》的宣傳和相關(guān)內(nèi)部制度的實施，全員主動公開意識已有明顯提高。針對第三個問題，目前正在策劃在線申請渠道建設方案，力爭有顯著改善。第四個問題將積極研究，提出可行性解決方案。

六、其他需要報告的事項

審計署沒有其他需要報告的事項。

 

原文件下載：審計署2019年度政府信息公開工作報告.doc