在江蘇省南京市審計(jì)局，活躍著這樣一支審計(jì)小分隊(duì)，他們沖鋒在前，無畏艱難。面對復(fù)雜的審計(jì)任務(wù)，主動(dòng)請纓、勇往直前。他們敢啃硬骨頭，用積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌和沉甸甸的審計(jì)業(yè)績，踐行責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

近五年間，他們實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目中，有3項(xiàng)榮獲全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，多篇審計(jì)報(bào)告得到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示。他們，是南京市審計(jì)局外資運(yùn)用審計(jì)處（開發(fā)區(qū)審計(jì)處）（以下簡稱外資處），被譽(yù)為金陵審計(jì)戰(zhàn)線上的“尖兵”。2024年12月，該處憑借出色的表現(xiàn)，被人力資源社會(huì)保障部、中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署表彰為全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。

向“深水區(qū)”挺進(jìn)

開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。作為開發(fā)區(qū)審計(jì)的“守門人”，外資處始終將審計(jì)工作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、積極履職。

“前些年雖然初步掌握了園區(qū)情況，但回頭看，仍只是‘初窺門徑’。審計(jì)的觸角在縱深方向上還不夠細(xì)致、深入，一些深層次問題尚未觸及?！?019年外資處在確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，就決心打破“舒適區(qū)”，將審計(jì)范圍從局部擴(kuò)展到全市15個(gè)高新園區(qū)，真正做到“橫向到邊、縱向到底”。

全市15個(gè)高新園區(qū)，4000多家高新技術(shù)企業(yè)，涵蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及市區(qū)兩級科技創(chuàng)新扶持資金上億元。面對如此龐大的企業(yè)規(guī)模和資金體量，外資處團(tuán)隊(duì)的審計(jì)人員齊心協(xié)力，在短短4個(gè)月里，從體制機(jī)制到政策落實(shí)、從資源要素到產(chǎn)業(yè)布局、從培育引進(jìn)到建設(shè)質(zhì)效，以“庖丁解?！钡募?xì)致，“抽絲剝繭”的耐心，深入挖掘阻礙園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“癥結(jié)”所在。

“不滿足于現(xiàn)狀，不畏懼挑戰(zhàn)”，這是外資處審計(jì)人員常掛在嘴邊的話。他們深知，只有敢于向“深水區(qū)”挺進(jìn)，才能真正發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的作用。在高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，團(tuán)隊(duì)每名成員都把自身能力發(fā)揮到極致，他們先后實(shí)地抽查了30多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、140余家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、42家科技孵化器、23家眾創(chuàng)空間、65家高新技術(shù)企業(yè)。最終，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題推動(dòng)市區(qū)兩級出臺(tái)、完善制度52份，最終該項(xiàng)目被評為2020年度審計(jì)署全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

召開市區(qū)兩級機(jī)關(guān)項(xiàng)目審前動(dòng)員和培訓(xùn)

在“微觀處”深耕

外資處秉持“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，立志成為精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的“工匠”，不做粗枝大葉的“庸匠”。近五年來，他們提交了一批高質(zhì)量審計(jì)成果，有的揭示了隱藏在數(shù)據(jù)背后的細(xì)微風(fēng)險(xiǎn)，有的發(fā)現(xiàn)了流程中的潛在漏洞，有的揪出了看似不起眼的違規(guī)操作。每當(dāng)有人問起他們成功的秘訣，他們都會(huì)認(rèn)真地說，“秘訣很簡單，就是把每一個(gè)細(xì)節(jié)都做到位，不放過任何蛛絲馬跡，不留下任何隱患?！?/p>

2020年初，新冠疫情肆虐之際，外資處審計(jì)人員肩負(fù)使命逆行出征，第一時(shí)間到達(dá)南京市招商引資及營商環(huán)境項(xiàng)目的審計(jì)現(xiàn)場。項(xiàng)目實(shí)施中，團(tuán)隊(duì)人員深知政務(wù)服務(wù)大廳是企業(yè)與政府打交道的“第一窗口”，其服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)乎企業(yè)對營商環(huán)境的“第一印象”。他們深入服務(wù)大廳，逐一核查企業(yè)開辦“一窗通辦”、多方式保障項(xiàng)目用地、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)、金融信用服務(wù)等“放管服”改革措施的落實(shí)情況。他們通過精細(xì)化核查相關(guān)政策執(zhí)行效果，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)視角穿透每個(gè)環(huán)節(jié)，確保政策紅利真正惠及企業(yè)，讓企業(yè)感受到政府的用心和溫度。

在這個(gè)項(xiàng)目中，外資處團(tuán)隊(duì)檢查江北新區(qū)及兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)的招商項(xiàng)目和投資協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議，實(shí)地查看招商項(xiàng)目，走訪企業(yè)、發(fā)放并收回營商環(huán)境相關(guān)調(diào)查問卷，始終保持對“見人、見賬、見物”的執(zhí)著。最終，審計(jì)報(bào)告反映了招商引資政策制定、機(jī)制運(yùn)行、營商環(huán)境優(yōu)化等6個(gè)方面問題，促進(jìn)市級、園區(qū)及主管部門出臺(tái)和完善制度32項(xiàng)。該項(xiàng)目被評為2021年度審計(jì)署全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

審計(jì)組延伸現(xiàn)場查看某招商項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行情況

為“高質(zhì)量”服務(wù)

審計(jì)不僅是“查問題”，更是“促發(fā)展”。外資處團(tuán)隊(duì)深知，每一次審計(jì)都是為企業(yè)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患、優(yōu)化管理流程、提升發(fā)展質(zhì)量的契機(jī)。近年來，他們提交的審計(jì)成果有的幫助企業(yè)防范了潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有的為企業(yè)優(yōu)化了內(nèi)部控制流程，使其在轉(zhuǎn)型升級的道路上能夠輕裝上陣、加速前行……他們用實(shí)際行動(dòng)證明，審計(jì)不僅是“發(fā)現(xiàn)漏洞、甄別問題”，更是“雪中送炭、防患未然”。

2021年，外資處開展了6個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展情況專項(xiàng)調(diào)查，審計(jì)報(bào)告揭示9個(gè)方面50多個(gè)問題。為推動(dòng)整改落實(shí)到位、標(biāo)本兼治，審計(jì)組聯(lián)合市委督查室開展全市招商項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查，追回國有資金損失數(shù)億元，推動(dòng)市、區(qū)兩級出臺(tái)制度40余份，促進(jìn)園區(qū)在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增效吸引投資等方面出臺(tái)制度7份。此外，為真正做到“問需于企”，團(tuán)隊(duì)人員還創(chuàng)新運(yùn)用微信、微博等新媒體平臺(tái)，將企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題設(shè)計(jì)成簡潔明了的調(diào)查表格，廣泛征集企業(yè)意見。

“我們不僅要查問題，更要幫助企業(yè)解決問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?！敝鲗彈類勖吩诳偨Y(jié)會(huì)上說道，“每一次審計(jì)都是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我們要不斷提升審計(jì)建設(shè)性作用，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力?！笔〖壗?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展情況專項(xiàng)調(diào)查結(jié)束一個(gè)月不到，外資處團(tuán)隊(duì)就對近年全市園區(qū)招商審計(jì)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)提煉，圍繞招商項(xiàng)目全生命周期管理的各階段，逐條逐項(xiàng)開展研究，從項(xiàng)目引進(jìn)準(zhǔn)備、引進(jìn)決策、協(xié)議簽訂、政策兌現(xiàn)、投后管理等方面，提出審計(jì)視角下的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，匯編《南京市招商引資風(fēng)險(xiǎn)提示手冊》，并制作成宣傳動(dòng)畫，主動(dòng)上門服務(wù)開發(fā)園區(qū)，剖析典型案例、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成了能復(fù)制、可轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)做法。該項(xiàng)目被評為2022年度審計(jì)署全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

審計(jì)人員上門為園區(qū)送政策

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)。一次次攻堅(jiān)克難的勝利，是他們在審計(jì)征途上矢志不渝的見證與激勵(lì)；一次次滿懷熱忱的奔赴，是他們在向前發(fā)展中堅(jiān)守使命的生動(dòng)詮釋。眺望新征程，南京市外資處的審計(jì)人們又?jǐn)y起行囊，整裝啟程！他們將在審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)緯線上，以"工匠精神"雕琢每個(gè)數(shù)字，用"啄木鳥"式監(jiān)督守護(hù)發(fā)展命脈，為"強(qiáng)富美高"新南京的壯闊征程護(hù)航賦能，在高質(zhì)量發(fā)展道路上書寫新的審計(jì)答卷。

文字：王安生