一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央審計委員會第一次會議精神
5月23日,習(xí)近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),改革審計管理體制,組建中央審計委員會,是加強(qiáng)黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。要落實(shí)黨中央對審計工作的部署要求,加強(qiáng)全國審計工作統(tǒng)籌,優(yōu)化審計資源配置,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé),努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。5月30日,審計署黨組召開2018年第二季度中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記5月23日在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,研究推進(jìn)審計管理體制改革相關(guān)工作措施。
中央審計委員會辦公室設(shè)在審計署。胡澤君任中央審計委員會辦公室主任(兼)。截至2018年底,27個省級黨委成立審計委員會,審計委員會辦公室設(shè)在本級審計機(jī)關(guān),由審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志兼任審計委員會辦公室主任。
二、扎實(shí)推進(jìn)審計管理體制改革工作
審計署認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,扎實(shí)推進(jìn)審計管理體制改革。截至2018年底,審計署改革任務(wù)順利完成,已通過中央編辦驗收。
——成立機(jī)構(gòu)改革工作小組,建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
——4月19日,召開轉(zhuǎn)隸干部大會,按照中央規(guī)定時間節(jié)點(diǎn),如期推動發(fā)展改革委、財政部、國資委相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和340名人員轉(zhuǎn)隸工作。
——組建中央審計委員會辦公室秘書局,負(fù)責(zé)中央審計委員會辦公室日常事務(wù)等。
——嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度,建立健全向中央審計委員會報送審計工作重大事項和重要審計文稿工作機(jī)制。
——進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配置,向業(yè)務(wù)一線傾斜,設(shè)置30個派出審計局,在派出審計局設(shè)置上實(shí)現(xiàn)對中央部門、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的全覆蓋。
三、堅定不移推進(jìn)黨的政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
2018年,審計署深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要指示精神以及中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會的部署要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》,教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。
——審計署黨組全年開展中心組理論學(xué)習(xí)4次,其中2次擴(kuò)大到署各單位主要負(fù)責(zé)人,1次擴(kuò)大到全國省級審計機(jī)關(guān)和署各單位主要負(fù)責(zé)人。
——5月8日,審計署召開全國審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議。會議強(qiáng)調(diào),要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約為重點(diǎn),推進(jìn)落實(shí)兩個責(zé)任,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),把審計機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入,為新時代審計事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
——5月,審計署機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭組成工作組,圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神情況、審計權(quán)力運(yùn)行情況、審計現(xiàn)場紀(jì)律執(zhí)行情況、審計組黨組織建設(shè)情況4個方面,對部分審計現(xiàn)場開展專項檢查,進(jìn)行審計干部警示教育案例宣講,增強(qiáng)審計人員紀(jì)律規(guī)矩意識,促進(jìn)加強(qiáng)現(xiàn)場管理。
——6月至7月,審計署黨組在各級審計機(jī)關(guān)集中組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項整治月活動,出臺審計“四嚴(yán)禁”工作要求,重申審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
四、堅定不移深化政治巡視
——5月7日,審計署黨組印發(fā)《中共審計署黨組巡視工作規(guī)劃(2018-2022年)》以及巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等工作規(guī)則,形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配備完備、有效管用的巡視制度體系。
——7月12日,審計署黨組第一輪巡視動員部署會召開,決定對6個特派辦開展巡視。這是黨的十九大以來審計署黨組啟動的第一輪巡視。
——11月8日,審計署黨組第二輪巡視動員部署會召開,決定對完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的30個派出審計局開展巡視。審計署黨組第二輪巡視工作啟動。
五、建立地方審計機(jī)關(guān)向?qū)徲嬍鹗雎殘蟾嬷贫?/font>
——1月16日,審計署黨組印發(fā)《省級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志向?qū)徲嬍瘘h組述職報告工作的辦法》,要求各省級審計機(jī)關(guān)(包括省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計廳〔局〕)主要負(fù)責(zé)同志每年12月底前向?qū)徲嬍瘘h組報送書面述職報告,每年安排10名左右省級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場述職報告工作,審計署領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作進(jìn)行評議。
——2月5日,天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、江西、山東、湖南、海南、重慶、云南等10名省級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志在京向?qū)徲嬍瘘h組現(xiàn)場述職報告工作。
六、全面加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)監(jiān)督
——1月12日,胡澤君審計長簽發(fā)審計署第11號令公布新修訂的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,自2018年3月1日起施行。新規(guī)定補(bǔ)充完善了內(nèi)部審計職責(zé)范圍,強(qiáng)化了內(nèi)部審計獨(dú)立性,加強(qiáng)了對內(nèi)部審計成果的運(yùn)用,細(xì)化完善了審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé),為當(dāng)前和今后一個時期的內(nèi)部審計工作提供了基本遵循和制度保障。
——9月11日至12日,召開全國內(nèi)部審計工作座談會,全面貫徹落實(shí)黨的十九大,十九屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,交流內(nèi)部審計工作經(jīng)驗做法,促進(jìn)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
——12月12日至19日,分層次、分領(lǐng)域召開4次內(nèi)部審計工作專題座談會。
七、向全國人大常委會作審計工作報告和審計查出問題整改情況報告
——6月20日,受國務(wù)院委托,審計署黨組書記、審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第三次會議作《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,會議審議通過。出席人員對審計工作報告表示贊成,強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,落實(shí)黨中央對審計工作的要求,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),認(rèn)真做好審計查出問題的整改工作,加強(qiáng)對違紀(jì)違法行為的問責(zé)追責(zé),完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則。
——12月24日,受國務(wù)院委托,審計署黨組書記、審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第七次會議作《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》,會議審議通過。出席人員指出,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,進(jìn)一步拓展審計監(jiān)督廣度和深度,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況的審計力度,推進(jìn)審計查出問題整改工作制度化長效化,督促有關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)算管理,完善轉(zhuǎn)移支付,落實(shí)好減稅降費(fèi)措施,保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
按照國務(wù)院部署,審計署牽頭匯總相關(guān)部門對全國人大常委會關(guān)于審計工作報告、審計查出問題整改情況報告審議意見的落實(shí)情況,向全國人大常委會報告。
八、圓滿完成全年各項審計任務(wù)
——重點(diǎn)完成2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作。對2017年度財政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況和編制決算草案情況、發(fā)展改革委組織分配年度中央財政投資等情況、57個中央部門年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計。
——持續(xù)加大對國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計力度。直接對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和38個中央部門、6戶中央企業(yè)和13戶金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計,同時組織全國各級審計機(jī)關(guān)開展此項審計工作。
——開展地方政府性債務(wù)審計。組織全國各級審計機(jī)關(guān)對部分地區(qū)地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險情況進(jìn)行核實(shí),督促各級地方建立健全臺賬,為防范化解債務(wù)風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。
——穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。對8名中央部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部、10名省級地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、4名省級人民法院和人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)干部、4名中管高校領(lǐng)導(dǎo)人員、23名中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和5名中央金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計,對10名省級地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和2名中央部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展了自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計,有力促進(jìn)了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。
——扎實(shí)推進(jìn)扶貧審計工作。組織開展中西部20個省145個貧困縣審計、東部9個省東西部扶貧協(xié)作資金項目審計、237個貧困縣扶貧政策措施落實(shí)跟蹤審計,重點(diǎn)對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展審計。截至2018年底,已累計覆蓋全國832個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(含集中連片特困地區(qū)縣)中的766個,覆蓋面為92%。
——持續(xù)開展北京冬奧會促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大政策措施跟蹤審計,對北京冬奧會場館、京張高鐵等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理情況實(shí)施現(xiàn)場審計。
——連續(xù)3年開展保障性安居工程跟蹤審計,組織對部分省份企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保障基金進(jìn)行審計。
——認(rèn)真做好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計。組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶11個省(直轄市)本級和59個市(地、州)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計,客觀反映了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效,揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制等方面存在的問題。
——組織開展52戶中央企業(yè)專項審計調(diào)查,初步摸清中央企業(yè)家底和有關(guān)情況。
九、大力推進(jìn)金審工程三期項目建設(shè)
——完成總承包招標(biāo),正式啟動工程建設(shè)。
——完善頂層設(shè)計,編制并印發(fā)《重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)支撐環(huán)境方面的建設(shè)指南等7個文件指導(dǎo)地方審計機(jī)關(guān)開展建設(shè)。
——與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“金審工程”三期項目建設(shè)的通知》(發(fā)改辦高技〔2018〕803號),明確金審三期地方審計機(jī)關(guān)項目加快立項、審計云與地方政務(wù)云關(guān)系等事宜,為地方審計機(jī)關(guān)金審工程建設(shè)提供依據(jù)。
——完成需求調(diào)研,編制并印發(fā)22個審計數(shù)據(jù)規(guī)劃,審計管理系統(tǒng)、現(xiàn)場審計作業(yè)云等應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行。
十、健全完善法規(guī)制度及審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見
——啟動審計法修訂工作。10月底形成《中華人民共和國審計法(修訂征求意見稿)》,先后印發(fā)全國審計系統(tǒng),以及省級地方黨委辦公廳、黨中央和國務(wù)院各部委辦公廳(室),有關(guān)中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校辦公廳(室)等單位征求意見,并召開3次座談會當(dāng)面聽取意見。12月,修訂工作組根據(jù)相關(guān)意見建議進(jìn)一步修改完善,提請審計署黨組會審議。
——修訂完善《審計署制度》。5月23日,印發(fā)修訂后的《審計署制度》,新修訂的審計署制度共分為工作規(guī)則類、黨的建設(shè)類、綜合監(jiān)督類、人事管理類、行政事務(wù)類、審計業(yè)務(wù)類、信息化建設(shè)類以及內(nèi)網(wǎng)制度等八部分,共計60余萬字,為嚴(yán)格依法審計、規(guī)范內(nèi)部管理提供了制度保障。同時還配套開發(fā)了《審計署制度》專業(yè)知識數(shù)據(jù)庫,供審計人員查詢檢索。
——制定各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件。根據(jù)審計工作安排,印發(fā)了涉及重大政策措施跟蹤審計、防范化解重大風(fēng)險、深化扶貧審計、加強(qiáng)對口援疆審計、加強(qiáng)和改進(jìn)審計業(yè)務(wù)管理、推動清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等方面的審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。
十一、加強(qiáng)國(境)外交流合作
積極開展與“一帶一路”沿線和周邊國家的雙邊交流活動,接待多個國家和地區(qū)審計長來華訪問,不斷增強(qiáng)中國審計的國際影響力。
——3月20日,首屆中國—巴基斯坦審計研討會在京舉辦。
——3月28日至29日,世界審計組織金融現(xiàn)代化與監(jiān)管改革工作組第五次會議在北京舉辦。這是中國審計署首次承辦該會議。
——4月19日至20日,中國審計署在美國華盛頓以“大數(shù)據(jù)審計在實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的作用”為主題,組織召開大數(shù)據(jù)工作組第二次會議。來自大數(shù)據(jù)工作組20個成員國的43名代表參加了此次會議。
——6月20日,首屆“中國政府審計獎學(xué)金”審計專業(yè)碩士研究生畢業(yè)典禮在南京舉辦,來自世界各國審計機(jī)關(guān)的47名留學(xué)生獲頒審計碩士學(xué)位。
——7月4日至5日,審計署黨組書記、審計長胡澤君赴吉爾吉斯斯坦出席上海合作組織最高審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人第4次會議,就預(yù)算支出績效審計、最高審計機(jī)關(guān)在國家政策實(shí)施領(lǐng)域的作用等議題同與會代表進(jìn)行研討。會議前后,胡澤君訪問了吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和蒙古最高審計機(jī)關(guān),就進(jìn)一步深化雙邊審計交流合作達(dá)成共識。
——9月19日至22日,審計署黨組書記、審計長胡澤君赴越南出席亞洲審計組織第14屆大會、第7屆研討會暨第52次理事會,并主持第53次理事會,正式接任亞洲審計組織秘書長。接任亞洲審計組織秘書處是中國審計署繼擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會委員、世界審計組織主席后,又一次擔(dān)任國際組織重要職務(wù)。
——11月5日,第四屆南太平洋地區(qū)高級審計研討班開班儀式在北京舉行。
十二、認(rèn)真做好西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū),以及老工業(yè)基地的援派工作
4月,審計署黨組選派4名干部赴西藏、新疆地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計機(jī)關(guān)交流掛職,派出7名干部到貴州、黑龍江、江西等西部地區(qū)、老工業(yè)基地和革命老區(qū)掛職鍛煉;接收15名西藏、新疆地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計機(jī)關(guān)干部到特派辦掛職,接收4名云南、寧夏等西部地區(qū)、民族地區(qū)干部到審計署機(jī)關(guān)交流掛職。
9月,按照中組部統(tǒng)一部署,審計署黨組派出干部考察組,對11名援藏援青援疆干部進(jìn)行集中考核,并根據(jù)政治表現(xiàn)和工作實(shí)績,提拔5名干部擔(dān)任司處級職務(wù)。
十三、扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧與對口支援工作
從抓黨建、發(fā)揮審計行業(yè)特色兩方面入手,積極推動所幫扶的貴州丹寨縣、河北順平縣、江西會昌縣脫貧出列。審計署黨組書記、審計長胡澤君切實(shí)履行定點(diǎn)扶貧第一責(zé)任人職責(zé),定期組織研究幫扶工作,先后赴順平、會昌調(diào)研指導(dǎo);審計署其他領(lǐng)導(dǎo)多次到3縣調(diào)研指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方資源,幫助完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
十四、大力推進(jìn)審計理論研究
——4月26日,中國審計學(xué)會以“國家審計的改革、創(chuàng)新與未來發(fā)展研究”為主題,舉辦第四次理事論壇。
——9月13日,中國審計學(xué)會舉辦第四屆全國審計青年論壇。
十五、召開全國審計工作會議
2019年1月13日,全國審計工作會議在北京召開。會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要批示和李克強(qiáng)總理重要指示,對2018年優(yōu)秀審計項目進(jìn)行了表彰。會議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對審計查出問題整改工作的重要批示,以及李克強(qiáng)總理在聽取審計工作匯報時的重要指示,總結(jié)2018年審計工作,研究部署2019年審計工作,更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
十六、審計署負(fù)責(zé)同志調(diào)整
中共中央決定:
——3月,王文斌同志任審計署黨組成員、副審計長。
——5月,免去李曉鐘同志審計署黨組成員職務(wù);6月,免去李曉鐘同志審計署總審計師職務(wù)。
——8月,陳健同志任審計署黨組成員;9月,陳健同志任審計署總審計師。
——10月,免去劉正均同志審計署黨組成員職務(wù)。
——11月,宋依佳同志任中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐審計署紀(jì)檢監(jiān)察組組長、審計署黨組成員,免去鄭振濤同志的審計署黨組成員職務(wù)。
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