今年，河南省濮陽(yáng)市審計(jì)局按照審計(jì)署、省審計(jì)廳和市委、市政府的總體工作部署，根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真組織、精心安排，全市全年共完成90余名市直、縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；其中3名縣（區(qū)）長(zhǎng)離任審計(jì)、2名縣（區(qū)）長(zhǎng)任中審計(jì)（1名為現(xiàn)任市委常委、1名為現(xiàn)任副市長(zhǎng)），市直27個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)、1名縣（區(qū)）法院院長(zhǎng)、4名縣（區(qū)）檢察院檢察長(zhǎng)離任審計(jì)。通過(guò)不斷加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響不斷擴(kuò)大，全市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作由以前的市直部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展到目前縣（區(qū)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣直部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展到目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；由部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展到今年的法院、檢察院兩長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；由原來(lái)的離任審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的離任審計(jì)、任中審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得較好效果。

    一、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作高度重視

    今年初，市委書記吳靈臣對(duì)審計(jì)工作作出了重要指示，要求審計(jì)部門要加大審計(jì)執(zhí)法力度，樹立審計(jì)權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間和離任都要進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要提出處理意見(jiàn)，要起到震懾作用。徐蘭峰副市長(zhǎng)親自對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目作出批示，提出明確要求。市委、市政府及時(shí)成立和調(diào)整經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了由市委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管審計(jì)工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局、市國(guó)資委、市審計(jì)局等部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，批準(zhǔn)成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)財(cái)政予以保證。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高度重視，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在全市的蓬勃開展。

    二、健全和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各項(xiàng)規(guī)章制度

    幾年來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)了《濮陽(yáng)市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《濮陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委、組織部、編辦、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局關(guān)于縣級(jí)及其以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》，《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示制度》等規(guī)章制度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范化、制度化。

    三、聯(lián)席會(huì)議成員單位密切配合，通力協(xié)作

    一是在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定上，市委組織部根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)提出離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)名單，安排審計(jì)部門組織實(shí)施；任中審計(jì)凡我局提出的審計(jì)名單，組織部門均予以認(rèn)可，并及時(shí)委托進(jìn)行審計(jì)。二是共同組織召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，組織、紀(jì)檢、審計(jì)三家共同組織召開由被審計(jì)單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)單位中層干部及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。會(huì)上，組織、紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)講明審計(jì)的目的、意義，提出具體工作要求。三是重視審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。組織部門建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存檔制度，將審計(jì)結(jié)果報(bào)告放入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，作為干部管理的參考依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門建立了干部廉政檔案，把審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要依據(jù)。審計(jì)中，組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將平時(shí)所掌握的群眾舉報(bào)和案件線索提供給審計(jì)機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中進(jìn)一步查證落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給組織、紀(jì)檢部門，如對(duì)市林鋼的審計(jì)，及時(shí)向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)提交了市勞動(dòng)局及其個(gè)人長(zhǎng)期占用企業(yè)車輛和資金的情況，為進(jìn)一步落實(shí)問(wèn)題提供了重要線索，市紀(jì)檢部門根據(jù)查證結(jié)果，給予市勞動(dòng)局局長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

    四、突出審計(jì)重點(diǎn)，改進(jìn)審計(jì)方式

 

    審計(jì)中，突出對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的審計(jì)，把被審計(jì)單位的債權(quán)債務(wù)情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況、資金使用效益情況、重大投資決策情況作為審計(jì)重點(diǎn)查深查透。特別是在開展縣（區(qū)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，注重抓大放小，不求面面俱到。主要關(guān)注政府決策程序是否科學(xué)、是否符合規(guī)定，政府及主要組成部門資產(chǎn)的管理制度、財(cái)政性收支的控制制度、重點(diǎn)項(xiàng)目的民主決策制度是否健全、科學(xué)，地方性經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅政策的合法性、預(yù)算執(zhí)行的合法、合規(guī)性以及社會(huì)保障資金的征收管理和使用效益情況等。通過(guò)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，向市委、市政府提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告。如對(duì)清豐縣原縣長(zhǎng)吳新普同志的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，向市政府寫出了《縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支中存在的問(wèn)題需引起高度重視》的情況反映，引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市長(zhǎng)梁鐵虎、原副市長(zhǎng)陳靜均作了重要批示。同時(shí)，還不斷深化審計(jì)內(nèi)容，加大效益審計(jì)的力度，關(guān)注財(cái)政資金使用的效益和效果。如對(duì)市科技局原領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，查出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配不平衡，向本局及所屬單位傾斜；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配比較分散，不能發(fā)揮資金規(guī)模效益的問(wèn)題，根據(jù)審計(jì)建議該單位在經(jīng)費(fèi)安排上明確了“突出重點(diǎn)、加強(qiáng)集成，擇優(yōu)選擇、注重績(jī)效”的原則，將資金安排的重心轉(zhuǎn)向支持優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面，提高經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集中度。

    該局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全面開展，有力地促進(jìn)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)和自律意識(shí)的提高，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的更新和執(zhí)政能力的增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響不斷擴(kuò)大，無(wú)論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只要是負(fù)有任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，都要接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)實(shí)，已被廣大領(lǐng)導(dǎo)干部所接受，由此促進(jìn)了各級(jí)干部增強(qiáng)了“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”執(zhí)政理念和依法辦事的自律意識(shí)。（張正選  石廣超）