近年來(lái)，上海市金山區(qū)審計(jì)局始終把黨委政府的工作中心作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終把履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)與維護(hù)人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，始終把人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、難點(diǎn)”問(wèn)題作為審計(jì)工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指南針”，不折不扣地落實(shí)民本審計(jì)觀，不僅推動(dòng)了審計(jì)工作發(fā)展，也獲得了人民群眾對(duì)審計(jì)工作的理解、信任和支持。

    該局在審計(jì)項(xiàng)目的安排上，緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為審計(jì)的重點(diǎn)。在去年和今年安排的83個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，有38個(gè)是事關(guān)民生的項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的46%，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)、教育部門(mén)收費(fèi)、社會(huì)保障資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金、救災(zāi)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、土地儲(chǔ)備資金、重大實(shí)事工程等十多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)上述領(lǐng)域和上述項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)管好用好老百姓的“保命錢(qián)”，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。2006年，該局對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)14家事業(yè)單位和7家綜合性醫(yī)院進(jìn)行了系統(tǒng)審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍是否合法，有無(wú)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)問(wèn)題；管理費(fèi)、診療費(fèi)的收入是否合規(guī)、合法，有無(wú)濫發(fā)錢(qián)物、套取現(xiàn)金和違反規(guī)定對(duì)外投資、私自借貸資金等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，收繳違規(guī)收費(fèi)資金170多萬(wàn)元，并對(duì)病房床位等級(jí)分類不規(guī)范等問(wèn)題，提出了審計(jì)意見(jiàn)和建議。

    在審計(jì)方法的運(yùn)用上，該局加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查力度，充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查在審計(jì)監(jiān)督中的作用。該局善于從微觀的審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、普遍性的問(wèn)題，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題確立審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，將審計(jì)與審計(jì)調(diào)查結(jié)合起來(lái)，注重運(yùn)用審計(jì)調(diào)查手段，充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查涉及范圍廣、程序簡(jiǎn)便、時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。2005年以來(lái)，該局開(kāi)展了三峽移民安置資金、住房公積金、地區(qū)環(huán)境整治資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、六類經(jīng)營(yíng)性用地管理等十多項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，“解剖麻雀”，全面調(diào)查了解總體情況以及出現(xiàn)問(wèn)題的根源，使微觀審計(jì)和宏觀研究有機(jī)結(jié)合，為政府部門(mén)提供了服務(wù)，使人民群眾得到了實(shí)惠，從而深化了審計(jì)監(jiān)督。今年上半年，該局對(duì)2005年度財(cái)政下?lián)芙o農(nóng)委、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水務(wù)系統(tǒng)等單位的15245 萬(wàn)元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境、提高科技含量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。2006年金山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)到67%，糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)18萬(wàn)畝，形成了“銀龍”蔬菜、“多利升”西瓜、“皇母”蟠桃等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)16.9%。

    在審計(jì)目標(biāo)的確定上，該局更多的引到效益審計(jì)上來(lái)。該局在民生項(xiàng)目審計(jì)中引入效益審計(jì)，特別是選擇與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和重大實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展效益審計(jì)，確保實(shí)事項(xiàng)目和重大工程辦成“放心工程”、“民心工程”，造福人民群眾，惠及子孫后代。在審計(jì)中，該局采取“事前參與、事中跟蹤、事后審計(jì)”和“關(guān)口前移，全程跟蹤”的基建審計(jì)新模式，主動(dòng)關(guān)注政策變化、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)、不斷改進(jìn)工作方法，突出投資成本效益和實(shí)際成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，幫助被審計(jì)單位改進(jìn)、完善建設(shè)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效運(yùn)行，取得最佳效益。2005年以來(lái)，該局完成40個(gè)實(shí)事項(xiàng)目和重大工程的決算審計(jì)，審計(jì)核減資金12629萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了實(shí)事項(xiàng)目和重大工程“花得少、花得好、花得值”的目標(biāo)。(許士杰)