近日，受湖北省武漢市政府委托，該市審計(jì)局局長劉金萍在武漢市第十二屆人大常委會第五次會議上，向市人大常委會報(bào)告了2006年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，引起了社會各界的強(qiáng)烈反響。這是該局連續(xù)第12年向社會公布市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。審計(jì)情況表明，2006年市級預(yù)算執(zhí)行總體情況是好的，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財(cái)政四項(xiàng)改革不斷推進(jìn)、財(cái)政管理水平不斷提高，市政府各部門圓滿完成了市人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算任務(wù)。

 

武漢市今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在審計(jì)內(nèi)容上，更加關(guān)注市級預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)依法理財(cái)、依法行政；更加關(guān)注政府重大投資項(xiàng)目運(yùn)行情況，促進(jìn)提高投資管理水平和投資效益；更加關(guān)注民生問題和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會公平，維護(hù)廣大人民群眾切身利益。在審計(jì)方式上，積極探索審計(jì)工作由微觀監(jiān)督向更好地服務(wù)宏觀轉(zhuǎn)變，由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變，由查出問題向查處與督促整改轉(zhuǎn)變，努力在“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)中發(fā)揮積極作用。主要對市級預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目資金使用、社?；鹫骼U、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、國土資金管理及市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況等進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)報(bào)告呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

 

一是突出市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。該局緊緊圍繞財(cái)政體制四項(xiàng)改革，對市財(cái)政局預(yù)算編制、地稅部門組織稅收、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。反映了市級預(yù)算管理部門在組織參與2006年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題：上級補(bǔ)助該市部分專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算草案；195個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目未及時(shí)入庫營業(yè)稅稅款；少數(shù)預(yù)算單位收支未全部納入預(yù)算，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格；6戶企業(yè)應(yīng)繳未繳國有資本經(jīng)營收益；5個(gè)區(qū)未及時(shí)撥付2006年度市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

 

二是注重反映經(jīng)濟(jì)社會生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)堅(jiān)持“民本審計(jì)觀”，把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)重點(diǎn)，對國土資金、社會保險(xiǎn)基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等財(cái)政專項(xiàng)資金開展了審計(jì)和調(diào)查。揭示了部分企業(yè)欠繳職工社會保險(xiǎn)費(fèi)，未按規(guī)定辦理合同工社會保險(xiǎn)；有的部門將專項(xiàng)資金用于人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出等問題。此外，還加大了對大要案的查處力度，查出市勞教局所屬漢陽勞教所生活科原出納員挪用公款26.26萬元用于賭博的違法犯罪問題，該出納員已被判處有期徒刑11年。查處市科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心所屬武漢信達(dá)質(zhì)量認(rèn)證咨詢有限公司違規(guī)理財(cái)問題。對市供銷資產(chǎn)經(jīng)營公司管理中存在的資產(chǎn)流失、管理不善，造成虧損等問題，審計(jì)機(jī)關(guān)已依法移送市紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

 

三是強(qiáng)化對政府投資項(xiàng)目管理的監(jiān)督。根據(jù)《武漢市政府投資項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定，該局今年突出了對武漢陽邏陳家沖垃圾處理場、武漢醫(yī)療救治中心建設(shè)項(xiàng)目等19個(gè)政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。審計(jì)工作報(bào)告披露了部分項(xiàng)目建設(shè)資金到位不及時(shí)、基本建設(shè)程序和會計(jì)核算不夠規(guī)范等問題。針對武漢市新洲區(qū)陽邏街辦事處挪用項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)用于非拆遷支出的問題，武漢市審計(jì)局已移送有關(guān)部門處理。較好規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)單位的管理，有效提高了投資效益。

 

市人大常委會委員們對今年的審計(jì)工作報(bào)告給予了充分肯定，委員們一致認(rèn)為，這幾年審計(jì)部門圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，在推進(jìn)依法行政，端正黨風(fēng)，維護(hù)人民群眾利益等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。委員們建議市政府責(zé)成有關(guān)部門，對審計(jì)查出的問題，認(rèn)真分析原因，限期糾正，特別是對重大違法違規(guī)和屢查屢犯問題，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任，并將整改情況和處理結(jié)果向市人大常委會報(bào)告。委員們表示市人大堅(jiān)決支持審計(jì)工作，并要求審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，深入貫徹修訂后的《審計(jì)法》，認(rèn)真執(zhí)行人大有關(guān)決議、決定。進(jìn)一步加強(qiáng)市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，逐步深化對政府投資項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金的績效審計(jì)，督促各部門和單位嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制制度。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，既要依法懲處，又要從體制上、制度上提出解決問題的辦法。

武漢市政府對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改工作非常重視。市長辦公會專題研究了審計(jì)結(jié)果報(bào)告，市長李憲生明確指出：對審計(jì)查出的問題各部門要無一例外地、認(rèn)真地進(jìn)行整改。被報(bào)告點(diǎn)名的責(zé)任單位紛紛表示尊重審計(jì)結(jié)論，執(zhí)行審計(jì)決定，積極開展整改。市財(cái)政局制發(fā)了市直部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法。市地稅局加大房地產(chǎn)企業(yè)稅款催繳入庫力度，于今年8月底已組織稅款入庫12581萬元。市直有關(guān)部門高度重視審計(jì)查出問題，專題研究審計(jì)整改措施，制定加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金管理和實(shí)行政府采購管理等10多項(xiàng)管理制度。市供銷資產(chǎn)經(jīng)營公司強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，制定企業(yè)減虧措施。武漢市新洲區(qū)成立專班整改陳家沖垃圾處理場建設(shè)中存在的問題，歸還被挪用的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)529.8萬元，對相關(guān)責(zé)任人已立案查處。審計(jì)整改工作已取得初步成效。

 

多家新聞媒體密切關(guān)注審計(jì)工作報(bào)告，全國10多家媒體30多次用多版面、大篇幅、長時(shí)間進(jìn)行了深度報(bào)道。新華社、中國新聞社和《湖北日報(bào)》率先向國內(nèi)外進(jìn)行報(bào)道；《長江日報(bào)》、《武漢晚報(bào)》、《武漢晨報(bào)》、《楚天都市報(bào)》和《楚天金報(bào)》則各用1至2個(gè)專版進(jìn)行報(bào)道，并對審計(jì)報(bào)告進(jìn)行梳理，列出審計(jì)清單；武漢電視臺在《武漢新聞聯(lián)播》詳盡報(bào)道了審計(jì)查處的違紀(jì)違規(guī)問題；搜狐、新浪等１０多家網(wǎng)站同步對這些報(bào)道進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。

 

審計(jì)工作報(bào)告得到社會公眾的普遍關(guān)注。許多市民認(rèn)為這次審計(jì)工作報(bào)告通過媒體向社會披露了很多問題，對一些嚴(yán)重違法違紀(jì)行為還及時(shí)移送紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理，這是建設(shè)責(zé)任政府、親民政府和讓人民充分享有知情權(quán)的重大舉措。審計(jì)人員工作非常辛苦，查處這么多問題，為國家和人民挽回了巨大損失，特別是披露了一些與老百姓切身利益相關(guān)的重大問題，真正維護(hù)了人民群眾的根本利益，做到了取信于民，增強(qiáng)了政府的公信力。（吳震雄）

 

 

圖為報(bào)告會現(xiàn)場