近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局以“塑造文明形象、推進(jìn)文明審計(jì)”為突破口，扎實(shí)開展文明審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。該局連續(xù)四年被機(jī)關(guān)工委表彰為先進(jìn)基層黨組織，黨組被市委宣傳部、組織部評(píng)為2005至2006年度中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。

    一、完善“四項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)文明審計(jì)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性

    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。該局實(shí)行文明審計(jì)創(chuàng)建“一把手”負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)任文明審計(jì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組織制定“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)實(shí)施意見，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）審計(jì)局成立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了上下齊抓共管、互動(dòng)共進(jìn)的新格局。

    二是強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制。該局每年都對(duì)文明審計(jì)創(chuàng)建工作做出具體安排，與審計(jì)業(yè)務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，出臺(tái)文明處室考評(píng)辦法，與各處（室）和各縣（市、區(qū)）審計(jì)局簽訂文明審計(jì)創(chuàng)建責(zé)任書，年終逐個(gè)檢查考核，實(shí)行百分量化評(píng)比。

    三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。該局每年評(píng)選文明審計(jì)先進(jìn)集體，并將文明審計(jì)創(chuàng)建工作納入年度審計(jì)總體工作考評(píng)范疇；同時(shí)，針對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織全市審計(jì)系統(tǒng)和廣大審計(jì)人員開展?fàn)巹?chuàng)“文明審計(jì)小組”、“文明審計(jì)標(biāo)兵”等文明審計(jì)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升文明審計(jì)服務(wù)水平。

    四是強(qiáng)化監(jiān)管約束機(jī)制。該局先后制定了審計(jì)執(zhí)法、信訪接待、語(yǔ)言舉止、環(huán)境衛(wèi)生等文明審計(jì)約束制度，并匯編成冊(cè)，印發(fā)給干部職工，使文明創(chuàng)建工作有章可循；同時(shí)，向社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，從外部加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作監(jiān)督，確保審計(jì)工作不偏離文明審計(jì)軌道。截至目前，該局未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟，在全市樹立了文明審計(jì)的良好形象。

    二、落實(shí)“三個(gè)圍繞”，增強(qiáng)文明審計(jì)創(chuàng)建工作的實(shí)效性

    一是圍繞服務(wù)大局抓創(chuàng)建。該局堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為文明審計(jì)創(chuàng)建工作的第一要旨，將黨委、政府交辦任務(wù)列為重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，確保按期高質(zhì)量完成。如：加班加點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)，為國(guó)家和省里組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收及時(shí)提交了審計(jì)報(bào)告；夜以繼日實(shí)施市直6大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司審計(jì)，為市委、市政府重組國(guó)有資產(chǎn)提供了參謀服務(wù)等。

    二是圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓創(chuàng)建。該局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展了審計(jì)人員職業(yè)道德教育，制定了審計(jì)崗位行為規(guī)范，做出了文明審計(jì)承諾；組織學(xué)習(xí)了李金華審計(jì)長(zhǎng)關(guān)于文明審計(jì)的詮釋，在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》上開辟兩個(gè)專版，開展了文明審計(jì)大討論,細(xì)化了文明審計(jì)要求，并向社會(huì)各界做出了文明審計(jì)再承諾，鞏固推進(jìn)了全市審計(jì)機(jī)關(guān)文明審計(jì)創(chuàng)建工作。

    三是圍繞和諧發(fā)展抓創(chuàng)建。該局堅(jiān)持審計(jì)、幫促、服務(wù)“一條龍服務(wù)”，近3年共向被審計(jì)單位提出整改建議2063條，促進(jìn)相關(guān)單位增收節(jié)支、降本增效。如：對(duì)揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)和化工股份公司效益審計(jì)，幫促兩企業(yè)采取相應(yīng)措施，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；每年幫助對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)江都市大橋鎮(zhèn)解決農(nóng)業(yè)開發(fā)資金100萬(wàn)元；3年資助脫貧掛鉤村寶應(yīng)縣射陽(yáng)湖鎮(zhèn)沖林村修建公路水閘和抗洪救災(zāi)資金累計(jì)28萬(wàn)元；騰出3個(gè)臨時(shí)人員崗位幫助下崗人員再就業(yè)等。

    三、立足“四個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)文明審計(jì)創(chuàng)建工作的針對(duì)性

    一是與思想道德建設(shè)相結(jié)合。該局組織學(xué)習(xí)了社會(huì)主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,開展了“講文明知榮辱、樹新風(fēng)促和諧”系列實(shí)踐活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)還給全體審計(jì)人員上“倡導(dǎo)和樹立社會(huì)主義榮辱觀  爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義道德建設(shè)表率”的主題黨課等，樹立了文明審計(jì)的良好形象。

    二是與審計(jì)法制建設(shè)相結(jié)合。該局通過(guò)組織開展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量年”活動(dòng)，檢查監(jiān)督審計(jì)程序是否得到嚴(yán)格執(zhí)行、服務(wù)承諾是否得到切實(shí)履行、審計(jì)行為是否有理有節(jié)、審計(jì)取證是否溝通達(dá)成共識(shí)、審計(jì)決定建議是否全面落實(shí)等方面工作，考核評(píng)比廣大審計(jì)人員文明審計(jì)、客觀公正、竭誠(chéng)服務(wù)情況，并列作年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

    三是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。該局堅(jiān)持推行審計(jì)公示制，審計(jì)組在進(jìn)點(diǎn)時(shí)，在被審計(jì)單位醒目位置，公布審計(jì)行風(fēng)紀(jì)律、文明審計(jì)用語(yǔ)、審計(jì)人員忌語(yǔ)等文明審計(jì)要求；推行服務(wù)承諾制，通過(guò)板報(bào)、會(huì)議、報(bào)紙、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是、強(qiáng)化服務(wù)等文明審計(jì)承諾；推行掛牌上崗制，在辦公大樓內(nèi)設(shè)立引導(dǎo)牌，人人都在辦公桌前和胸前掛牌上崗，以明確文明審計(jì)責(zé)任；推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)來(lái)電來(lái)信來(lái)訪者，無(wú)論是否與本職工作相關(guān)，都認(rèn)真對(duì)待和落實(shí)解決。

    四是與廉政建設(shè)相結(jié)合。該局持續(xù)增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，組織開展“廉政之歌”普通話演講比賽和廉政文化建設(shè)論文征集評(píng)比等廉政文化建設(shè)活動(dòng)；積極創(chuàng)新廉政教育方式，走訪慰問(wèn)困難弱勢(shì)群體，參觀犯罪人員服刑監(jiān)獄；全面加強(qiáng)廉政紀(jì)律監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律、審計(jì)組廉政責(zé)任以及廉政談話、述職述廉等廉政制度；定期邀請(qǐng)被審計(jì)單位召開審計(jì)行風(fēng)座談會(huì)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派等社會(huì)各界人士擔(dān)任審計(jì)行風(fēng)廉政監(jiān)督員，加強(qiáng)外部綜合監(jiān)督。多年來(lái)，該局未發(fā)現(xiàn)一起審計(jì)人員違規(guī)違紀(jì)行為，審計(jì)人員廉政自律的文明形象受到社會(huì)各界的公認(rèn)和好評(píng)。（張礫）