江蘇省無錫市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果件件有著落(07-7-30)
為了提高審計效果,更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)廉政建設(shè)中的積極作用,江蘇省無錫市采取了三大措施,確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果件件有著落。
一是以述職述廉為抓手,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保審計結(jié)果落實。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果能否得到落實,能否從根本上解決屢審屢犯的問題,關(guān)鍵在單位領(lǐng)導(dǎo)。無錫市十分重視審計結(jié)果的落實,近年來制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果通報制度、審計處理結(jié)果執(zhí)行情況報告制度、審計回訪制度,將單位負(fù)責(zé)人確定為落實審計結(jié)果的責(zé)任人,并把落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。制度規(guī)定:審計結(jié)束后,單位領(lǐng)導(dǎo)要在干部職工大會上通報審計結(jié)果,公開審計內(nèi)容和結(jié)果,主動聽取職工意見;年終干部述職述廉時,單位領(lǐng)導(dǎo)要報告審計查出問題的整改情況,自覺接受群眾監(jiān)督。由于責(zé)任明確,措施得當(dāng),各單位領(lǐng)導(dǎo)把落實審計結(jié)果作為必須完成的一項重要工作來抓,從而保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果100%得到落實。最近,無錫市審計局對15個單位進(jìn)行審計回訪,回訪結(jié)果顯示:15個被審計單位共制定整改措施75條,滯留在企業(yè)的公有資產(chǎn)收益3114.09萬元已經(jīng)收繳財政,1605萬元賬外資產(chǎn)已經(jīng)調(diào)整入賬,違反規(guī)定挪作他用的專項資金1574萬元已收回,未實行“收支兩條線”的1692萬元已經(jīng)上繳財政專戶,審計提出的52條處理意見已經(jīng)全部落實。
二是以重點(diǎn)單位為突破,進(jìn)行跟蹤督辦,促進(jìn)審計結(jié)果落實。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中揭示的問題,有的牽涉到前后任領(lǐng)導(dǎo),有的屬于歷史遺留問題,有的還涉及職工利益,這些問題落實起來難度比較大。為了保證審計揭示的所有問題都能得到整改,市委組織部、市紀(jì)委和市審計局聯(lián)合成立督辦小組,對重點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤督辦,督促單位領(lǐng)導(dǎo)落實審計結(jié)果。某集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)離任審計中發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組將該單位確定為重點(diǎn)單位,組織部長親自任督辦小組組長,對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話,定期檢查落實情況。經(jīng)過一年的督辦,違規(guī)投資資金1.2億元全部收回,長期拖欠的財政資金1120萬元全部收繳入庫,領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬企業(yè)入股資金全部清退,領(lǐng)導(dǎo)配置的高檔小汽車收交財政公物倉,不僅審計結(jié)果全部落實,而且樹立了“新官理舊賬”的榜樣。今年5月,督辦小組在對某區(qū)落實審計結(jié)果的專項檢查時,該區(qū)區(qū)長提出清理收回借出的財政周轉(zhuǎn)金3.43億元一項比較困難。因為該項出借資金時間長、單位多,最長的一筆借款長達(dá)18年,涉及無錫行政區(qū)劃調(diào)整時原來三個行政區(qū)遺留的問題,責(zé)任不清,有的單位都找不到了,希望將該項審計結(jié)果的落實不作為考核指標(biāo)。督辦小組明確表示:所有審計結(jié)果都必須落實到位,一項也不能少,我們將每月督查一次。隨后,督辦小組與該區(qū)政府共商落實審計結(jié)果的措施,決定由區(qū)財政作為責(zé)任部門,采取資金清收、資產(chǎn)抵交、財政扣款、司法追款等四項措施,對每一個借款逐一清查。一個月后再次督查時,已經(jīng)收回資金9150萬元,1.648億元資金訂立收回計劃。
三是以追究責(zé)任為保證,建立聯(lián)動機(jī)制,推動審計結(jié)果落實。
近年來,無錫市形成了部門聯(lián)動機(jī)制,有關(guān)職能部門定期召開聯(lián)席會議,互通信息。審計與紀(jì)檢、檢察、公安建立了案件移送和相互協(xié)作機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門及時跟進(jìn),立案調(diào)查,追究當(dāng)事人的責(zé)任。無錫市將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題、明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任貫穿成一線,不僅保證和推動了審計結(jié)果的全面落實,而且更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部監(jiān)督管理中的積極作用。近3年組織部門根據(jù)審計結(jié)果對16名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政處理,其中10人免職、5人降職、1人撤職,紀(jì)檢監(jiān)察部門對9名領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,司法部門對17人立案調(diào)查。去年在某區(qū)區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn),某置業(yè)有限公司長期占有公有資產(chǎn)收益3114.09萬元,審計責(zé)成區(qū)財政限期收回,區(qū)財政雖然派人催討但成效不大。市委組織部和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主動上門回訪,要求區(qū)政府落實審計處理意見。區(qū)長親自召開協(xié)調(diào)會,研究對策,落實責(zé)任人,在多次催討無效的情況下,通過司法程序于今年6月21日收回全部欠款,落實了審計結(jié)果。今年年初,某空調(diào)器有限公司審計中發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)理違規(guī)出借資金造成重大經(jīng)濟(jì)損失,并涉嫌挪用公款,市紀(jì)委與市檢察院根據(jù)審計結(jié)果,成立聯(lián)合檢查組進(jìn)行立案調(diào)查,目前公司經(jīng)理已被依法逮捕。今年某集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn),原總經(jīng)理獲取的300萬元業(yè)績獎金不符合規(guī)定,市紀(jì)委在10天內(nèi)就向當(dāng)事人追回這300萬元。今年以來,市國資委根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計揭示的問題,制定十項管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和管理。通過有關(guān)部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不僅挽救、教育了一批領(lǐng)導(dǎo)干部,懲治了一批腐敗分子,而且警示和教育了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部,較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。
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