最近一段時(shí)間，途經(jīng)浙江省寧波市火車南站廣場的人們都會(huì)感到眼睛一亮：昔日“臟亂差”的廣場，如今是衛(wèi)生整潔靚麗，人員流動(dòng)有序。這一新氣象得益于南站區(qū)域?qū)嵭辛诵碌墓芾砟Ｊ?。這是該市審計(jì)機(jī)關(guān)積極嘗試行政效能績效審計(jì)，開展對(duì)城市廣場綜合管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的成果。

    作為寧波城市的“門戶”，南站區(qū)域一直以來存在“黃?！鄙⒉紡V泛、“黑車”違法載客嚴(yán)重、違章停車現(xiàn)象十分普遍、扒竊類詐騙類案件頻繁發(fā)生、市容管理薄弱時(shí)段出現(xiàn)“零星亂”等各種問題。由于過去管理體制上存在各部門單兵作戰(zhàn)、互不關(guān)聯(lián)等各種原因，導(dǎo)致南站區(qū)域的治理成為“老大難”問題，直接影響到城市的形象。

    為了使南站廣場保持一個(gè)整潔、美觀、有序的面貌，促進(jìn)各部門有效加強(qiáng)管理，寧波市審計(jì)局在今年初開展了對(duì)寧波南站廣場綜合管理績效情況審計(jì)調(diào)查。2月份，該局向市政府上報(bào)了關(guān)于南站廣場區(qū)域管理存在問題的專報(bào)信息，反映南站廣場管理體制沒有理順，相關(guān)執(zhí)法管理的職能交叉，沒有明確的責(zé)任主體，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致“黑車”違法載客嚴(yán)重，社會(huì)車輛亂停放現(xiàn)象普遍，治安案件頻繁發(fā)生等問題，信息上報(bào)后，市政府高度重視，市長毛光烈等市領(lǐng)導(dǎo)多次參與現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)調(diào)，要求各相關(guān)部門加強(qiáng)管理，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行綜合執(zhí)法。并且，南站廣場區(qū)域管理問題被列入寧波市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子參與的“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，由一名常務(wù)副市長具體分管。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定組建南站區(qū)域綜合管理機(jī)構(gòu)，一改以往幾頂“大蓋帽”各自作戰(zhàn)、條條執(zhí)法的管理模式，將公安、城管、交警、公管等執(zhí)法力量全面整合起來，按照綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法、按職辦案的原則，對(duì)南站區(qū)域進(jìn)行不間斷、無盲區(qū)的綜合管理。

    在整個(gè)整治中，審計(jì)部門參與了綜合執(zhí)法方案的調(diào)研，相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，參與政府組織的專題協(xié)調(diào)會(huì)。在審計(jì)部門的推動(dòng)下，南站廣場區(qū)域新的綜合執(zhí)法試行后，并取得較好的效果。通過9月29日至10月7日的集中整治，共查處各類案件1038起，區(qū)域內(nèi)違法停車、違法行駛現(xiàn)象明顯減少，非法營運(yùn)以及“黃?！崩?、詐騙等違法行為的多發(fā)勢頭得到有效遏制；區(qū)域內(nèi)有關(guān)偷竊、詐騙類案件接處警23起，與去年同期相比，發(fā)案率下降了50%以上；“黑車”、“電的”扎堆攬客現(xiàn)象基本消失；流動(dòng)攤販明顯減少，非機(jī)動(dòng)車停放規(guī)范有序。（陳耘）