近幾年，湖北省襄樊市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，堅(jiān)持監(jiān)督懲治與整改警戒相結(jié)合，建立了對(duì)縣、市黨政和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)整改責(zé)任制、整改跟蹤檢查和通報(bào)批評(píng)等制度，進(jìn)一步延伸了審計(jì)領(lǐng)域，增強(qiáng)了審計(jì)效果，有效的發(fā)揮了審計(jì)在反腐倡廉和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已審計(jì)的110多名領(lǐng)導(dǎo)干部，共糾正違紀(jì)違規(guī)金額18000多萬(wàn)元，采納審計(jì)建議后制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度126項(xiàng)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件線索6起。

    敦促整改，注重“矯正偏差”。在審計(jì)處理前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象或單位自行出臺(tái)政策與國(guó)家制定的法規(guī)、制度相悖的，及時(shí)指出，責(zé)令其限時(shí)整改。如：2006年在對(duì)某縣縣長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)該縣自定稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行稅收返還和獎(jiǎng)勵(lì)60多萬(wàn)元的問(wèn)題，審計(jì)組及時(shí)指出并要求及時(shí)糾正，在審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)時(shí)，已整改落實(shí)到位，并廢止了此類(lèi)文件。又如：今年4月，審計(jì)針對(duì)市民航辦所屬的某管理公司名存實(shí)亡，而房屋出租收入未納入該辦財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理、違規(guī)使用票據(jù)、未提未繳稅金等問(wèn)題，要求市民航辦及時(shí)糾正。該辦對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題高度重視，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束的第二天就召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)題研究整改，決定：一是撤銷(xiāo)該管理公司；二是從次月起將其管理公司收支賬目并入民航辦財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。此項(xiàng)工作在審計(jì)決定下達(dá)前完成。同時(shí)積極與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系，啟用合法收據(jù)，補(bǔ)交了稅金。

    幫促整改，注重“改善、規(guī)范”。審計(jì)結(jié)束后，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通與交流，“把脈問(wèn)珍”，出“良方”，獻(xiàn)“計(jì)策”。督促被審計(jì)單位糾正存在問(wèn)題，建章立制，完善管理。如2005年市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)審計(jì)建議，對(duì)市直2個(gè)單位違規(guī)高息集資建門(mén)面房和挪用代管宗教房產(chǎn)資金的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，并籌措資金償還，避免了不良的政治影響；針對(duì)市直某單位財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)、不透明、內(nèi)控制度不健全、漏洞大的問(wèn)題，積極向該單位提出整改建議，得到采納，調(diào)整了財(cái)務(wù)人員，制定了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的制度。又如：2006年11月，審計(jì)組針對(duì)某市政府“賬外賬”問(wèn)題，建議一是將該市政府采購(gòu)中心代管的“四大家”接待費(fèi)用轉(zhuǎn)交給預(yù)算部門(mén)納入預(yù)算管理，取消賬外資金賬戶(hù)，并將賬戶(hù)資金余額全部劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)；二是對(duì)該市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置的賬外資金賬戶(hù)予以消戶(hù)。

 

    跟蹤整改，注重“健全機(jī)制”。 近幾年來(lái)，襄樊市審計(jì)局始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針，不斷改進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)工作已從單純的檢查型、防護(hù)型轉(zhuǎn)向差錯(cuò)糾弊、建議服務(wù)并重，注重從審計(jì)查出的問(wèn)題中提煉出帶有共性、普遍性的問(wèn)題，并認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。特別是重視從如何深化改革、完善體制和制度的角度提出有針對(duì)性的建議，促進(jìn)審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制的建立。如，2005年、2006年市審計(jì)局先后兩批對(duì)26名縣（市）區(qū)公檢法“三長(zhǎng)”進(jìn)行了離任或任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)后，綜合公檢法機(jī)關(guān)存在的亂收費(fèi)、亂攤派等八個(gè)方面普遍性、傾向性突出問(wèn)題，分析原因，提出整改建議。向市委、市政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審計(jì)部門(mén)反映問(wèn)題及審計(jì)提出的建議，先是以市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式進(jìn)行不點(diǎn)名通報(bào)。對(duì)“三長(zhǎng)”審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局三家名義聯(lián)合制發(fā)《審計(jì)整改通知書(shū)》，《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題回復(fù)檢查通知書(shū)》要求原被審計(jì)對(duì)象所在單位，就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)寫(xiě)出整改報(bào)告。由市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局及市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局聯(lián)合檢查審計(jì)查出的問(wèn)題整改糾正落實(shí)情況。分別抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，采取現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)匯報(bào)、查看資料等方式，對(duì)“三長(zhǎng)”離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題糾正、規(guī)范制度建設(shè)等整改情況逐戶(hù)逐項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤檢查。檢查情況顯示，各被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì)議，研究制定整改措施，積極糾正存在的問(wèn)題；對(duì)制度規(guī)定不完善、管理不規(guī)范的問(wèn)題，及時(shí)建章立制，完善內(nèi)部管理，有些已收到了明顯效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被審計(jì)公檢法單位制訂、修改、完善了各項(xiàng)規(guī)章制度72項(xiàng)，歸并賬戶(hù)12個(gè)，20多個(gè)單位嚴(yán)格實(shí)行了收支兩條線，已糾正整改到位問(wèn)題資金484萬(wàn)元。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的三件比較嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題向紀(jì)委監(jiān)察局辦理了移送手續(xù)。

    聯(lián)手整改，注重“責(zé)任追究”。 審計(jì)與政府、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)共同聯(lián)手，建議對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重問(wèn)題的單位責(zé)任人進(jìn)行戒免談話、追究紀(jì)律責(zé)任。如：2006年宜城市政府根據(jù)審計(jì)整改通知精神，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，責(zé)令違規(guī)違紀(jì)單位向該市政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，同時(shí)責(zé)成該市紀(jì)委、監(jiān)察局督促違紀(jì)違規(guī)單位進(jìn)行整改，對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的單位由市紀(jì)委、監(jiān)察局親自調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果發(fā)文通報(bào)，通報(bào)批評(píng)主要負(fù)責(zé)人，追究其紀(jì)律責(zé)任。某市政府還針對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的該市原人大某領(lǐng)導(dǎo)在該市考試中心設(shè)置“小金庫(kù)”的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行戒免談話，幫助其提高對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)。近期，該市紀(jì)委、監(jiān)察局在全市發(fā)布《關(guān)于市農(nóng)發(fā)行違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的通報(bào)》，引起不小的震動(dòng)，收到了良好效果。（田王韋）