近年來，湖北省黃石市局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展為根本出發(fā)點，堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮了審計監(jiān)督“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用。連續(xù)兩屆榮獲湖北省審計系統(tǒng)先進集體，連續(xù)四屆獲湖北省級最佳文明單位。

    該局緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項和群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展審計工作，把審計監(jiān)督的過程升華為落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，轉(zhuǎn)化為為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)的過程。近幾年，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點資金的審計監(jiān)督和經(jīng)濟案件線索的查處，不斷增強審計工作的針對性，真正做到“為民審計”。

    ——突出抓好重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。堅持以財政四項改革為重點，代表納稅人監(jiān)督政府支出，促進政府依法理財和規(guī)范管理。近年來，通過對本級預(yù)算執(zhí)行進行審計，查出違紀(jì)違規(guī)問題金額1.9億元，提出審計建議16條，有效規(guī)范了政府收支行為，提高了政府資金的使用效益。通過對5個縣（市）區(qū)財政決算情況進行審計，查出財政收入不實、擠挖上級收入、擠占挪用專項資金等違紀(jì)違規(guī)問題1.1億元，為市委、市政府和有關(guān)部門制定和完善財政資金分配辦法、進一步推進縣（市）財政管理體制改革提供了決策依據(jù)。同時，切實加強經(jīng)濟責(zé)任審計，近年共對185名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了審計，查處違紀(jì)違規(guī)問題金額13億元，組織部門根據(jù)審計結(jié)果調(diào)整使用干部131人，其中，重用晉升32人、撤職4人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處6人，極大促進了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)，做到科學(xué)理財、民主管理。

    ——突出抓好重點行業(yè)審計監(jiān)督。該局緊緊抓住敏感行業(yè)、重點行業(yè)，對群眾反映強烈的行業(yè)和單位開展審計，切實維護好人民群眾合法利益。如：今年結(jié)合人民群眾反映“就醫(yī)貴、上學(xué)貴”的問題，認真開展醫(yī)院學(xué)校行業(yè)審計。在摸清醫(yī)院財務(wù)收支總體情況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院收入分配制度不合理、違規(guī)加價亂收費以及超前投資造成債務(wù)負擔(dān)過大等問題；學(xué)校審計發(fā)現(xiàn)了違反國家規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、設(shè)置賬外賬、亂發(fā)錢物等行為，通過進一步延伸公辦學(xué)校參與投資民辦學(xué)校，發(fā)現(xiàn)該市民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，需要加強監(jiān)管。通過綜合醫(yī)院和學(xué)校審計情況，著力分析“看病貴、上學(xué)貴”的主要成因，揭露醫(yī)院和學(xué)校存在的突出問題，從制度上、體制上提出審計意見和建議，為加強全市公共衛(wèi)生教育體制決策服務(wù)。

    ——突出抓好重點資金審計監(jiān)督。當(dāng)前隨著社會保障體系、新型社會救助體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、公共安全應(yīng)急體系的建立和完善，該局重點對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救濟資金這些與群眾切身利益息息相關(guān)的資金加強審計監(jiān)督，切實關(guān)注資金的管理和安全，真正維護好群眾的根本利益。如今年在五項社?；饘徲嬛?，查出違紀(jì)違規(guī)問題2.6億元，及時提出審計意見和建議，督促有關(guān)部門歸還被挪用的社?；?0萬元，解除質(zhì)押擔(dān)保的社?；?328萬元。

    ——突出抓好經(jīng)濟案件線索的查處。該局堅持依法審計，嚴格審計執(zhí)法，始終把查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟案件線索作為審計工作的首要職責(zé)，通過與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機關(guān)的建立案件移送和協(xié)作配合機制，不斷加大對嚴重違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟案件的查處力度。近年來，該市審計機關(guān)通過對653個單位審計，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題金額34億元，處理上繳財政2億元，追還擠占挪用資金5650萬元；查處并移交經(jīng)濟案件線索9件，涉案15人，極大提高了審計執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。

 

    制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，具有規(guī)范、引導(dǎo)、激勵和約束功能。我局著力完善執(zhí)法制度，規(guī)范審計行為，大力推進文明審計。

    ——健全審計服務(wù)機制。首先，切實暢通信息發(fā)布和意見反饋渠道。結(jié)合該市開展的“民情快車”工作，積極實施“陽光審計”。今年8月，黃石審計網(wǎng)站建成開通，并與該市政務(wù)網(wǎng)和省審計廳網(wǎng)實現(xiàn)了連接，為“陽光審計”搭建信息發(fā)布和意見反饋平臺。其次，全面推行審前公示。在過去對經(jīng)濟責(zé)任審計實行審前公示的基礎(chǔ)上，今年，對所有審計項目在實施前，都要在被審計單位醒目的位置張貼審計公示，提高了審計執(zhí)法透明度。再次，切實開展審計回訪。今年，該局改變方法，以紀(jì)檢組長掛帥，組織監(jiān)察室、督辦執(zhí)行室對審計單位進行回訪，重點了解審計人員遵守審計工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律等情況，跟蹤檢查審計決定執(zhí)行和審計建議采納情況，督促被審計單位整改落實，征詢被審計單位對審計工作的意見和建議，形成與被審計單位的良性互動，提高了審計服務(wù)水平。

    ——健全審計內(nèi)控機制。今年，該局在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定和完善了26項工作制度，充分實現(xiàn)了審計質(zhì)量的全過程控制和機關(guān)事務(wù)的規(guī)范化管理。在健全制度的基礎(chǔ)上，不斷改進審計執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查的方式，抓好制度規(guī)范的執(zhí)行和落實，做到日常有檢查，年終有考核，獎懲措施落實，讓制度真正成為科學(xué)管理的依據(jù)和手段，成為提高工作質(zhì)量和效率的有效保證。

    ——健全民主科學(xué)決策機制。堅持民主集中制和黨組集體議事規(guī)則，對重大事項由局黨組集體決定。尤其是今年該局堅持每周一局長辦公會制度，對上周工作情況進行通報小結(jié)，對本周及下一段工作進行周密部署，充分發(fā)揚民主，各抒己見，形成共識，對集體決策的重大事項和工作安排形成會議紀(jì)要發(fā)至中層負責(zé)人，指導(dǎo)全局工作，并加強督辦和檢查，有力地推動了全局工作有條不紊開展。

    ——健全文明審計長效機制。該局實行文明創(chuàng)建“一把手”工程和創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，將文明創(chuàng)建與審計工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起落實。今年，局機關(guān)將進行“文明科室”評比，為創(chuàng)建國家級文明單位作好準(zhǔn)備。根據(jù)文明禮儀公約，結(jié)合審計實際，該局制定了文明審計公約，印發(fā)了文明審計手冊，把文明審計內(nèi)容要求滲透到審計干部的日常工作生活之中，貫穿于審計工作全過程。在審計工作開展過程中，通過廣播電臺、電視臺、報紙、內(nèi)部網(wǎng)站等多種渠道，加強對文明審計理念的宣傳，深入開展了文明審計大討論，引導(dǎo)大家確立“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用理解自己的理念來理解別人”的思想，不斷增強審計干部的文明意識，提高文明素養(yǎng)。

 

    該局十分重視廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)作為審計工作兩條生命線之一，緊緊抓在手里，建立了完善的工作機制，健全了各項廉政制度，形成了鐵的審計紀(jì)律，堅持用制度管人。

    ——堅持“一崗雙責(zé)”，完善工作機制，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。該局構(gòu)筑了“一手抓審計業(yè)務(wù)，一手抓審計隊伍建設(shè)，抓好班子，帶好隊伍，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的工作機制，實行“一崗雙責(zé)”，做到“四個同步”。即把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與審計業(yè)務(wù)工作結(jié)合在一起，一同部署，一同檢查，一同考核，一同獎懲。局黨組定期召開專題會議，聽取情況匯報，分析、研究和部署機關(guān)和本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與審計業(yè)務(wù)工作真正融為一體，保障和促進了審計工作健康發(fā)展。

    ——強化教育載體，營造勤政廉政氛圍，進一步筑牢干部職工思想防線。本著“以人為本、立足防范、教育在先、警鐘長鳴”的原則，把廉政教育作為廉政文化建設(shè)的固本工程來抓。充分利用市內(nèi)外的教育資源優(yōu)勢，通過組織參觀學(xué)習(xí)各個歷史階段清廉為民、清廉興邦的史料，進一步增強教育的震懾力。通過櫥窗墻報、信息專報、網(wǎng)絡(luò)簡報、組織觀看富有感染力的文藝作品和警示電教片、在局域網(wǎng)上設(shè)立警示臺等多種形式，著力營造濃厚的廉政文化氛圍。

    ——強化約束機制，完善廉政制度，進一步落實源頭治腐措施。建立健全有效的監(jiān)督、制約機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。制定完善了《關(guān)于建立科室和科職以上干部廉政檔案的規(guī)定》、《黨組民主生活會制度》、《重大事項民主決策制度》等多項廉政制度，納入局機關(guān)制度體系，為進一步規(guī)范審計工作，加強審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了較為完善的制度保證。推行兼職廉政監(jiān)察員制度、審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況報告與反饋制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等行之有效的廉政制度，加強對審計組和一線審計人員的監(jiān)督，促進審計組和審計人員嚴格遵守“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和廉政規(guī)定。

    ——堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓班子建設(shè)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律表率作用。該局黨組在班子成員中積極開展“四個清”活動，即堅持政治上清醒、工作上清正、生活上清白、經(jīng)濟上清楚，要求領(lǐng)導(dǎo)干部時刻繃緊拒腐防變這根“弦”，做到自重、自省、自警、自勵，做實踐“三個代表”重要思想的帶頭人，做廉潔奉公的模范，做自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先鋒。局黨組十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報工作，對局領(lǐng)導(dǎo)的各項收入、支出等內(nèi)容分門別類逐項登記，按時上報紀(jì)檢部門，使領(lǐng)導(dǎo)干部完全處于上級部門和群眾的監(jiān)督之下，有效防范了腐敗問題的發(fā)生。嚴格的監(jiān)督機制和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，時刻警醒著審計人員，使全體審計人員在審計工作中，堅持做到勤政廉政，愛崗敬業(yè)，廉潔自律。(紀(jì)俊鋒)