2007年，山東省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)始終將維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作為義不容辭的職責(zé)和使命，不斷加強(qiáng)對(duì)改善民生專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，為促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，保障民生安全做出了重要貢獻(xiàn)。先后組織開展了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、環(huán)保資金、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)、慈善捐贈(zèng)資金、中學(xué)教育收費(fèi)、社會(huì)保障資金、村村通自來水工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金以及企業(yè)工資、社保和住房資金等專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。全省共審計(jì)（調(diào)查）涉及民生的專項(xiàng)資金管理使用單位645個(gè)、資金720.82億元，查出截留擠占挪用等違規(guī)金額21.55億元，促進(jìn)撥付到位資金8331萬元；應(yīng)上繳財(cái)政4.18億元，已上繳財(cái)政7889萬元。

    審計(jì)機(jī)關(guān)在揭露和糾正資金分配和使用過程中違法違規(guī)問題的同時(shí)，還注重評(píng)價(jià)制度的合理性、科學(xué)性和政策的有效性，分析發(fā)生問題的深層次、體制性原因，從宏觀層面提出切實(shí)可行的審計(jì)意見和建議，促進(jìn)了有關(guān)政策的落實(shí)和體制、機(jī)制的完善。如在全省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)中，揭示了擠占挪用、違規(guī)出借和投資等突出問題，提出了加強(qiáng)資金管理、真正確保社保資金惠民效益的審計(jì)建議，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此多次作出批示，督促有關(guān)部門采取措施積極整改。淄博市政府采納審計(jì)建議出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法》；組織了對(duì)全省14個(gè)市的77個(gè)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，審計(jì)專項(xiàng)資金總額30多億元，查出配套資金不到位等主要問題金額2.41億元，發(fā)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和基金管理使用等方面存在的問題并提出了改進(jìn)建議，為政府規(guī)范基金管理，促進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展提供了決策依據(jù)；組織了12個(gè)市審計(jì)局對(duì)全省農(nóng)村村村通自來水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和效益審計(jì)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題提出了嚴(yán)格管理、強(qiáng)化措施、切實(shí)抓好涉農(nóng)事項(xiàng)等建議，促進(jìn)了這項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”真正落到實(shí)處，保障了新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

    黨的十七大把改善民生和保障民生擺在了更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。全國審計(jì)工作會(huì)議也要求把維護(hù)群眾利益、關(guān)注民生安全、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。山東省委、省政府歷來高度重視審計(jì)監(jiān)督在保障民生安全方面的重要作用，在不久前召開的全省審計(jì)工作會(huì)議上，省委副書記、代省長(zhǎng)姜大明強(qiáng)調(diào)，審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障，審計(jì)機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起保障和改善民生的神圣職責(zé)和使命。要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查，確保各項(xiàng)資金配套到位和合理有效使用。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，從資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)，著重檢查涉農(nóng)資金是否存在滯留限制、擠占挪用等問題，是否存在損害農(nóng)民群眾切身利益的問題，嚴(yán)肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，注重評(píng)價(jià)資金的使用效果，促進(jìn)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地得到落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)、住房等重點(diǎn)專項(xiàng)資金和財(cái)政扶持資金的審計(jì)，重點(diǎn)查處教育亂收費(fèi)、醫(yī)療藥品亂加價(jià)、社保資金挪用以及商業(yè)賄賂等問題，確保管好用好各項(xiàng)民生資金，提高資金使用效益，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

    山東省審計(jì)廳按照省委、省政府的要求和審計(jì)署的部署，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在2008年的工作中，牢固樹立民本審計(jì)觀和科學(xué)審計(jì)理念，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨委政府中心工作出發(fā)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，保障社會(huì)公平正義，繼續(xù)開展涉及民生安全的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是關(guān)乎社會(huì)公平正義、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確?；菝裾呗鋵?shí)到位，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。

    加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)農(nóng)民群眾利益。一是以強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育保障責(zé)任，規(guī)范各級(jí)政府財(cái)政投入，提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平為目標(biāo)，組織對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)、提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平、建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制等政策的落實(shí)情況，檢查有無投入不足、滯留挪用資金、違規(guī)使用資金和損失浪費(fèi)等問題，特別是損害農(nóng)民切身利益的問題。二是以促進(jìn)落實(shí)涉農(nóng)政策、提高投資效益和維護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo)，組織對(duì)2005、2006和2007年度省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和效益審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)審查省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入和分配情況、資金撥付和使用情況、項(xiàng)目管理情況，揭示和分析管理中存在的問題，并對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金效益情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，從管理體制機(jī)制方面進(jìn)行深入分析，提出完善制度、規(guī)范管理的審計(jì)意見和建議。

     加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以摸清大中型水庫移民后期扶持資金投入、分配、管理和使用情況，揭露存在問題，促進(jìn)政策落實(shí)，維護(hù)移民利益為目標(biāo)，組織對(duì)2006年至2007年大中型水庫移民后期扶持資金投入、分配、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查資金是否按規(guī)定投入、分配、撥付，有無擠占移民后期扶持資金，應(yīng)發(fā)放給移民個(gè)人的資金是否及時(shí)足額發(fā)放，扶持項(xiàng)目是否按規(guī)定程序和工期審批、立項(xiàng)、建設(shè)，是否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題，提出完善政策、規(guī)范管理和改進(jìn)工作的意見建議。

    加強(qiáng)社?；饘ｍ?xiàng)審計(jì)。以摸清社會(huì)保障基金管理狀況，揭露基金籌集、管理和使用中存在的突出問題，促進(jìn)各級(jí)政府及有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)政策和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，保障基金安全完整為目標(biāo)，組織對(duì)2007年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)基金收入是否真實(shí)完整，征繳管理部門和單位是否存在少核繳費(fèi)基數(shù)、擅自減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及截留、挪用、延壓基金收入和私存私放等問題；基金支出是否合規(guī)，是否存在擠占挪用社保基金、違規(guī)支付社會(huì)保險(xiǎn)金和分配使用財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金不規(guī)范等問題；社?；鸸芾碇贫仁欠癜踩行А?BR>
    加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和資金管理使用情況審計(jì)。以摸清全省福利彩票資金發(fā)行、管理、使用和結(jié)余情況，揭露資金募集、管理、使用中存在的突出問題，促進(jìn)福彩機(jī)構(gòu)和主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障福彩資金安全完整，進(jìn)一步提高資金使用效益為目標(biāo)，組織對(duì)2005年至2007年全省福利彩票資金進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)福利彩票發(fā)行和管理情況；福利彩票獎(jiǎng)金管理和兌獎(jiǎng)情況；彩票公益金的管理和使用情況；發(fā)行經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；福彩機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支情況。

    另外，還將加強(qiáng)對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的扶貧、救災(zāi)、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。關(guān)注教育投入和收費(fèi)的合規(guī)性、合理性，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)，促進(jìn)教育公平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生政策制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資金的審計(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)；關(guān)注就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，加強(qiáng)就業(yè)扶持資金審計(jì)，完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；關(guān)注金融體制改革和金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。在審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，各項(xiàng)資金的籌集、管理和使用情況。在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析產(chǎn)生問題的政策不完善和體制機(jī)制不健全等深層次原因，并提出完善政策、健全體制機(jī)制，規(guī)范管理和改進(jìn)工作的意見建議，促進(jìn)問題的解決，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益，保障民生安全，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。  （ 呂勝杰）
    

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