審計鋪路 寧夏提前16個月化解完義務教育債務
寧夏自治區(qū)經(jīng)審計核實鎖定的7.28億元義務教育債務已于8月底全部化解完畢。加上今年6月底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務中已化解完畢的1.73億元義務教育債務,國務院農(nóng)村綜合改革工作小組與寧夏簽訂的責任書中的9.01億元義務教育債務,已提前16個月全面化解完成。
為全面深化農(nóng)村綜合改革,探索化解鄉(xiāng)村公益事業(yè)債務,消除農(nóng)民負擔反彈的隱患,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,去年底,國務院確定在內(nèi)蒙古、寧夏等14個?。▍^(qū))以省(區(qū))為單位先行開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點,待取得經(jīng)驗后再在全國推廣。并與自治區(qū)人民政府簽訂了責任書,要求在2009年底前全面完成試點工作。寧夏黨委、政府高度重視這項工作,專題研究,將自治區(qū)化解范圍由農(nóng)村義務教育“普九”債務擴大到義務教育債務,要求自治區(qū)財政、教育、審計等相關部門密切協(xié)作,摸清底數(shù),在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解工作的基礎上,力爭在今年8月底前完成全區(qū)義務教育債務的化解。
按照國務院和自治區(qū)黨委、政府的要求,寧夏審計廳于2007年11月著手,周密部署,精心安排了對全區(qū)義務教育債務的審計調(diào)查工作。審計調(diào)查以“三清兩為”為目標,即:摸清債務底數(shù),理清存在問題,弄清債務成因,為清理化解我區(qū)義務教育債務和妥善處理存在的問題提供了參考依據(jù)。審計調(diào)查前,寧夏審計廳舉辦培訓班,先統(tǒng)一了思想和實施口徑,并根據(jù)試點情況制定了審計工作方案。在調(diào)查中,采取賬內(nèi)核實與賬外調(diào)查相結合等方式,對學校上報債務的真實性進行核實確認。在此基礎上,深入分析義務教育債務存在的類型、成因,以各市縣為單位分別出具了專項審計調(diào)查報告,征求了當?shù)卣?、財政、教育部門的意見,增強了審計鎖定數(shù)據(jù)的準確性。
審計調(diào)查結束以后,寧夏審計廳及時向自治區(qū)黨委、政府匯報了審計調(diào)查結果,撰寫的兩期《審計專報》都得到了自治區(qū)主要領導的肯定性批示。各市縣政府、教育、財政部門對審計調(diào)查結果非常重視,除指定專人協(xié)調(diào)配合外,還積極針對審計發(fā)現(xiàn)的問題逐一核對和再確認,剔除了不合規(guī)債務,為全面化解義務教育債務打好基礎。經(jīng)過深入細致的審計調(diào)查,最終于2008年2月核實鎖定寧夏義務教育債務7.28億元。隨后,自治區(qū)政府4月份出臺了化解義務教育債務的實施意見,5月召開了全區(qū)化解義務教育債務動員會議,并與各市縣(區(qū))及區(qū)直有關部門簽訂了責任書,8月底,寧夏順利地全面完成了化解義務教育債務工作。(高曉紅)
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