近期，河北省審計(jì)廳組織開展了對(duì)省屬鋼鐵、煤炭、化工3個(gè)行業(yè)6戶節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)的審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)調(diào)查是為了摸清重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作現(xiàn)狀，揭示管理及制度方面存在的突出問(wèn)題，提出完善節(jié)能減排工作的建議。此次調(diào)查的企業(yè)均為與河北省政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，列入省級(jí)考核的重點(diǎn)企業(yè)。

    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從與省政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書以來(lái)，重點(diǎn)企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重視程度明顯提高，管理制度不斷完善，資金投入逐年增加，基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排工作取得明顯成效。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，完善了工作機(jī)制；二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度；三是加大資金投入，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造；四是注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。

    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排工作中存在的一些問(wèn)題也不容忽視：一是多頭管理、重復(fù)監(jiān)督，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是激勵(lì)政策力度不夠大，制約了節(jié)能減排工作的深入開展；三是考核辦法個(gè)別條款存在漏洞，有待進(jìn)一步完善；四是治污成本高于排污成本，企業(yè)對(duì)治污積極性不高；五是節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)不夠成熟，導(dǎo)致節(jié)能減排力度打了折扣。

    審計(jì)調(diào)查分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是相關(guān)管理部門對(duì)節(jié)能減排工作缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)；二是考核辦法有待進(jìn)一步細(xì)化和完善；三是個(gè)別企業(yè)重企業(yè)效益輕社會(huì)效益；四是節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)不夠成熟；五是節(jié)能減排的政策法規(guī)滯后，個(gè)別部門執(zhí)法不嚴(yán)。

    針對(duì)上述問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，審計(jì)廳提出了六項(xiàng)建議：一是理順節(jié)能減排管理體制，提高管理效率；二是建立健全考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)體系；三是提高自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)開發(fā)和推廣；四是完善配套法規(guī)政策，創(chuàng)造良好的法規(guī)政策環(huán)境；五是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)；六是加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的資金支持，保證節(jié)能減排任務(wù)順利完成。

    審計(jì)調(diào)查報(bào)告上報(bào)省政府后，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)付志方做出重要批示，要求省發(fā)改委、環(huán)保局根據(jù)審計(jì)調(diào)查建議，研究提出改進(jìn)節(jié)能減排工作的措施。目前，相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，積極開展調(diào)研，研究制定整改措施。（李曙光）

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