“財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”。在不到兩年的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，審計機(jī)關(guān)共派出近3000個審計組8000余人次審計人員，對4000億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金和13 000多個恢復(fù)重建項目進(jìn)行了跟蹤審計和審計調(diào)查。正因?yàn)閷徲嬋藛T的提前介入，截至今年2月底，通過災(zāi)后重建跟蹤審計，共節(jié)約重建資金和挽回?fù)p失12多億元，收回違規(guī)安排和擠占挪用資金3億多，依法追究了22個人的法律責(zé)任。

    對于跟蹤審計對災(zāi)后重建的促進(jìn)作用，四川省廣元市市長馬華告訴記者，災(zāi)后重建資金就是高壓線，雖然跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)了一些問題，但是邊審計邊督促整改的“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，有效避免了事后審計可能引致的審計風(fēng)暴?！捌鋵?shí)災(zāi)區(qū)的干部也不容易呀，他們‘5+2’沒日沒夜地忙，如果不進(jìn)行跟蹤審計，及時糾正問題，重建很難順利推進(jìn)?！?BR>
    按照審計署的部署，這次災(zāi)后重建資金的審計要覆蓋中央投資的60%以上、地方投資資金量的80%以上。目前審計署已對災(zāi)后重建資金項目進(jìn)行過兩次審計公告，審計署固定資產(chǎn)投資審計司的一名工作人員告訴記者，上半年審計署重點(diǎn)關(guān)注民房、學(xué)校重建等民生工程的審計。在解決好民眾的基本生存問題后，今后審計署將對涉及災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活方面的問題開展審計調(diào)查。

    這位工作人員表示，根據(jù)安排，審計署下半年將對醫(yī)院、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)援助資金以及產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建資金的使用情況進(jìn)行審計調(diào)查，同時將對已完工的災(zāi)后重建項目進(jìn)行決算審計。此外，災(zāi)區(qū)的地貌在經(jīng)過兩年的沉積已趨于穩(wěn)定，下一步對地質(zhì)災(zāi)害的治理工作也會納入到審計調(diào)查范圍內(nèi)。

    談及這次跟蹤審計，主責(zé)四川省地方資金、社會援助資金以及港澳捐贈資金審計的四川省審計廳副廳長唐萍感慨地說，盡管跟蹤審計時間緊、任務(wù)重，卻改變了過去事后審計秋后算賬的模式，爭取將問題消滅在萌芽中?！皩徲嬀褪菫閲沂睾么箝T，把好資金的最后底線。四川對災(zāi)后重建資金始終采取高壓態(tài)度，就是爭取重建完成后向全國人民甚至全世界交一本明白賬！”

    話你知：跟蹤審計：變“秋后算賬”為“治病救人”

    跟蹤審計，是指審計人員從某一項工作開始立項就介入，一直到該項工作結(jié)束，全過程跟蹤，通過跟蹤審計提出審計意見和建議，促進(jìn)被審計單位及時整改問題，規(guī)范管理制度，提高管理水平。

    《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出，積極探索對特大型投資項目、重大突發(fā)性公共事項等的全過程跟蹤審計。探索跟蹤審計，是審計思路的一大轉(zhuǎn)變。以往，審計工作主要是事后審計，這雖然也能發(fā)揮監(jiān)督作用，但由于“秋后算賬”的滯后性和間接性，即便查出了問題、懲辦了有關(guān)責(zé)任人，但損失業(yè)已造成，再想追回或彌補(bǔ)都相當(dāng)困難。而跟蹤審計則不同，它要求審計人員從一開始就介入，全過程跟蹤，能夠更好地增強(qiáng)審計的時效性，發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

     事實(shí)上，“跟蹤審計”已在北京奧運(yùn)工程審計和四川汶川抗震救災(zāi)款物審計中顯露鋒芒，發(fā)揮了巨大的作用。審計署要求，各級審計機(jī)關(guān)對災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資的籌集、分配、管理和使用情況及其使用效果，以及重點(diǎn)項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，全面檢查國家支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建政策措施落實(shí)情況和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施情況，充分發(fā)揮國家審計在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的“免疫系統(tǒng)”功能，努力實(shí)現(xiàn)保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題，促進(jìn)恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行的目標(biāo)。

    “5?12”大地震并沒有打垮這里，經(jīng)過兩年的努力，萬億災(zāi)后恢復(fù)重建資金效果逐步顯現(xiàn)，災(zāi)區(qū)正朝著“辛苦兩三年，跨越二十年”的方向發(fā)展。令人欣慰的是，跟蹤審計結(jié)果表明，這筆巨資并未亂花。不過，在采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，災(zāi)后重建中還存在一些影響災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題，值得關(guān)注。（羅洪嘯）
    

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