“節(jié)儉辦亞運、廉潔辦亞運”是中央和廣東省為廣州籌辦亞運確定的重要工作方針。廣州市委、市政府認真貫徹落實中央和省的要求，堅持把“節(jié)儉辦亞運”、“廉潔辦亞運”作為亞運籌辦的工作主線，明確各級監(jiān)督主體，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機制、制度設(shè)計等方面不斷推動監(jiān)督工作落實。
    作為“廉潔辦亞運”監(jiān)督體系的重要一環(huán)，從2009年起，廣州市審計局認真落實中央和省、市的工作方針，在廣東省審計廳的部署和指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織全市審計機關(guān)積極實施亞運審計工作，提前介入、過程跟蹤、落實整改、規(guī)范管理，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，為“廉潔辦亞運”提供保障。
    圍繞中心工作，落實四項任務(wù)。圍繞促進節(jié)儉、廉潔辦亞運這一中心工作，廣州市審計機關(guān)借鑒審計署奧運審計的工作經(jīng)驗，本著依法審計、重在預(yù)防、服務(wù)亞運的宗旨，積極推進亞運相關(guān)項目和資金的審計工作。主要落實四項工作任務(wù)：一是通過審計亞組委財務(wù)收支情況，了解亞組委總體收支規(guī)模，以真實、合法、效益為約束點，促進其“健全制度、完善措施、加強管理”，規(guī)范和保障亞運資金的有效使用。二是通過對亞運比賽場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況的審計或?qū)徲嬚{(diào)查，促進項目管理部門和建設(shè)單位切實履行職責(zé)，加強管理，按時、節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)完成場館建設(shè)任務(wù)。三是通過對廣州市污水治理和河涌綜合整治專項資金和建設(shè)（以下簡稱治水）項目的全過程跟蹤審計，確保迎亞運城市水環(huán)境治理資金使用安全、有效，關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效果，保障整治目標的實現(xiàn)。四是及時向亞組委和有關(guān)部門通報情況，提出建議，促進建立高效運作的亞運組織管理系統(tǒng)，保障亞運各項籌備工作順利進行。
    下一步該局還將開展對周邊環(huán)境整治、亞運安保系統(tǒng)和信息系統(tǒng)等項目的審計工作。
    創(chuàng)新工作方式，強化審計監(jiān)督。廉潔辦亞運，監(jiān)督是關(guān)鍵。為了增強審計監(jiān)督效果，廣州市審計機關(guān)對亞運建設(shè)項目實施跟蹤審計，并進一步創(chuàng)新了審計工作方法、審計組織模式、整改工作機制，切實促進了“重在預(yù)防”工作目的的落實。
    創(chuàng)新審計工作方法。一是實施分階段、抓重點的跟蹤審計形式。在亞運建設(shè)項目審計中，以跟蹤建設(shè)資金運用流向為主線，結(jié)合工程進度重點關(guān)注基建程序執(zhí)行、工程質(zhì)量控制、工程造價控制、工程進度控制等情況。二是在職能部門工程質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索開展工程質(zhì)量審計。該市審計機關(guān)積極創(chuàng)新工作方法，摸索出兩種符合廣州市亞運工程質(zhì)量審計工作實際的做法：一種是以職能部門的工程質(zhì)量監(jiān)管工作報告為依據(jù)，經(jīng)過審計工作的必要認定后，質(zhì)量監(jiān)管的結(jié)果在審計報告中予以反映；另一種是聘請工程專業(yè)人員參與審計工作，主要對職能部門工程監(jiān)管工作情況進行再監(jiān)督，必要時，直接對一些工程項目進行抽查，以點帶面，促進有關(guān)單位做好其他工程項目的自查自糾，達到質(zhì)量監(jiān)控的效果。
    創(chuàng)新審計組織模式。該市審計機關(guān)通過內(nèi)借外聘、統(tǒng)籌調(diào)配審計力量，實現(xiàn)審計資源配置的最大化，有效地保障了審計工作的開展。一是實施“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配、分級負責(zé)、上下聯(lián)動”的審計組織模式。亞運建設(shè)項目多、資金量大，區(qū)、縣級市也有配套的項目。為此，該市審計機關(guān)根據(jù)實際需要，按照“統(tǒng)籌安排，分級負責(zé)”的原則開展有關(guān)的審計工作。廣州市審計局統(tǒng)一制定相關(guān)的審計工作方案，明確審計重點，市、區(qū)(縣級市)審計機關(guān)分級實施，實現(xiàn)上下聯(lián)動。二是內(nèi)借外聘，充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)及職能部門內(nèi)部審計力量的效能。為解決亞運審計任務(wù)重、人手少問題，廣州市審計局積極發(fā)揮內(nèi)審人員的作用，同時聘請社會中介機構(gòu)人員參與審計。實踐證明，“內(nèi)借外聘”的組織模式，既解決了審計機關(guān)人手不足、專業(yè)知識缺乏的問題，同時也對內(nèi)審人員起到 “以審代培”的效果，形成了審計監(jiān)督與職能部門監(jiān)督互相促進、共同進步的格局。
    創(chuàng)新整改工作機制。為突出“重在預(yù)防、服務(wù)亞運”的總體要求，該市審計機關(guān)改變了以往現(xiàn)場審計后出具審計決定要求被審計單位整改的做法，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。一是加強與項目業(yè)主的工作聯(lián)動。審計組與項目業(yè)主一起到施工現(xiàn)場檢查，及時督促建設(shè)單位嚴格施工質(zhì)量控制，及時制止和糾正可能出現(xiàn)的重大問題。二是建立審計周報、周會制度。審計組以書面形式匯總編制審計情況周報，并每周召開審計情況交流會，及時通報審計情況，督促建設(shè)單位整改，并跟蹤整改落實情況。三是定期向市政府報告審計工作情況。分別就亞運場館及亞運城建設(shè)、亞組委財務(wù)收支、治水資金等專項審計的情況向市政府報告，并提出審計建議。到目前為止，廣州市審計局共向廣州市政府及有關(guān)部門報送涉及亞運審計情況的綜合報告10篇，促進了該市政府及有關(guān)部門及時了解情況，及時完善有關(guān)的組織管理工作。
    督促項目整改，規(guī)范工作管理。廣州市審計機關(guān)把是否促進有關(guān)單位強化內(nèi)控、完善管理，作為判定審計工作是否有效的重要標準，采用邊審計、邊交流、邊整改、邊規(guī)范的方式，將問題遏制在萌芽階段，防微杜漸。對審計提出的問題和建議，廣州市政府給予了高度重視，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求相關(guān)部門加強整改。
    在市政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市審計局采取積極措施推進審計整改工作。一是召集有關(guān)部門召開會議，分析審計發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因和研究整改落實措施。二是召開全市治水審計工作會議，通報全市治水審計工作情況，提出落實審計整改的要求，強調(diào)要求對審計發(fā)現(xiàn)的問題必須及時整改，保證落實整改工作，舉一反三，對照檢查所有的治水工程，將問題消除在萌芽之中，確保在工程完工時完善各項手續(xù)，保質(zhì)保量完成治水任務(wù)。三是會后該局向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于落實治水審計整改及開展自查自糾工作的通知》，促進治水工程加強管理，保障治水工作順利推進。
    對審計整改落實工作，相關(guān)部門和被審計單位也采取措施積極配合，取得明顯的整改成效，包括加強了相關(guān)單位資產(chǎn)清查工作，完善支出和現(xiàn)金等價物管理；完善了征地補償款發(fā)放管理，維護群眾利益；督促了基本建設(shè)程序完善，推進規(guī)范建設(shè)；規(guī)范了工程項目管理，保障工程項目質(zhì)量；實現(xiàn)了治水資金直接支付，提高資金使用效果。
    辦好具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”的亞運會，向世界展現(xiàn)中國的良好形象，是全國人民對廣州的重托。廣州市審計機關(guān)將繼續(xù)認真落實市委、市政府和上級審計機關(guān)的工作部署，借鑒審計署奧運審計的經(jīng)驗，以更堅定的信心、更扎實的作風(fēng)和更有力的措施，配合做好監(jiān)督工作，切實落實中央關(guān)于“廉潔辦亞運”的各項要求，確保廣州亞運會成功舉辦。

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