在近兩個小時的采訪過程中，審計署審計長劉家義沒有拿一頁紙的參考資料，但關于“十一五”期間審計工作的幾十組數字卻總能脫口而出并準確無誤。
    對于這位與數字打了近三十年交道的老審計來說，數字，也許更能概括審計工作取得的成就，更能反映審計工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。
    400多萬——“十一五”期間審計人均促進增收節(jié)支和挽回損失400多萬元
    記者：在即將過去的“十一五”期間，審計機關都做了哪些工作？發(fā)揮了什么樣的作用？
    劉家義：“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。在這期間，審計機關以促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，先后組織了金融危機對我國商業(yè)銀行、經濟實體和地方財政收入狀況的影響、中央企業(yè)從事金融衍生品業(yè)務情況、中小企業(yè)扶持政策落實情況以及保障性安居工程等120多項審計及審計調查，對京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江向家壩水電站等2萬多個投資項目和1萬多個汶川地震災后恢復重建項目進行了跟蹤審計，還跟蹤分析了商業(yè)銀行每季度新增貸款情況，深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。
    五年來，全國審計機關共審計了72萬個單位，促進增收節(jié)支3179億元，挽回或避免損失546億元；共查出重大案件線索6531件，促進被審計單位建立健全規(guī)章制度2.4萬多項。
    我講兩組平均數，一是五年來全國平均每個審計人員通過審計促進增收節(jié)支和挽回損失400多萬元，二是審計署人均促進增收節(jié)支和挽回損失近1000萬元。這從一個方面體現了審計工作發(fā)揮的重要作用。
    6531件——“十一五”期間審計查出重大案件線索6531件
    記者：您剛剛提到，“十一五”期間審計機關查出了6500多件重大案件線索，能具體談談這方面情況嗎？
    劉家義：“十一五”期間，全國審計機關共查出重大案件線索6531件，涉及8934人，其中司局級以上人員127人，含3名部級人員。
    這五年，僅審計署報送的大案要案線索就有495起。這些案件主要發(fā)生在工程建設領域、金融領域、國有資產管理領域、土地等資源管理領域，既涉及外商或私營企業(yè)主，國有企業(yè)負責人，也涉及少數行政事業(yè)單位負責人。這些案件的揭露和查處，為國家挽回和避免了重大損失，也充分發(fā)揮了審計監(jiān)督的震懾作用。
    分析這些案件的特點：一是發(fā)生的環(huán)節(jié)和領域相對集中，主要涉及審批、決策、信貸發(fā)放和招投標等環(huán)節(jié)，其中發(fā)生在金融交易、國有股權轉讓和土地礦產資源管理這三個領域較多；二是內外勾結牟取私利的“串案”“窩案”較多；三是一些管理較為薄弱的政策性金融機構和事業(yè)單位違法違規(guī)問題日益顯現；四是犯罪手法更加隱蔽，呈專業(yè)化和高智能化，有的不法分子通過網上銀行等便捷平臺異地大規(guī)模轉移資金，有的通過關聯(lián)企業(yè)虛開信用證或增值稅發(fā)票貼現等方式騙貸，有的利用內幕交易信息或專業(yè)知識背景操縱股市牟利，很多交易甚至以合法形式出現，查處難度高，涉案金額也比較大。
    88人——已有88名省部級干部接受經濟責任審計
    記者：“十一五”期間，我國突破性地開展了省部級領導干部任期經濟責任審計。這項工作進展如何？“十二五”期間是否會有進一步突破？
    劉家義：隨著我國經濟體制和政治體制改革的深化，我們探索建立了經濟責任審計制度，這在國際上也是沒有先例的。
    目前，縣級以下黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計逐步規(guī)范，地廳級黨政領導干部經濟責任審計全面推開，省部級黨政領導干部經濟責任審計正在試點的基礎上，走向制度化。
    “十一五”期間，全國審計機關共完成對16萬名領導干部的經濟責任審計，其中，審計署組織了對18名省長、26名部長和44名中央企業(yè)領導人員的任期經濟責任審計。通過審計，受到處分或移送有關部門查處的領導干部約占4％，其中，158人受到降職撤職處分、92人受到其他處分、移送司法機關98人、移送紀檢監(jiān)察機關427人，當然也有不少領導干部在接受經濟責任審計后，查明了情況，澄清了問題，得到了正名。
    總的看，大多數被審計的領導干部能夠貫徹執(zhí)行中央決策部署，認真履行職責，積極推動本地區(qū)和本單位發(fā)展。但審計也發(fā)現，個別領導干部法制觀念和責任意識不強；一些地方和單位的決策和管理制度不夠健全，個別決策比較隨意；有的地方對領導干部的績效考核指標不夠科學，尚未建立起清晰明確的問責制。
    我認為，今后五年，按照中央要求經濟責任審計工作的范圍和力度都會加大，也將更加規(guī)范、更有效果。
    60％——審計公告數量正以年均60％速度增長
    記者：有網友反映，每年一次的審計報告不點名了，審計的威力似乎有些減弱。您是否認同這一觀點？
    劉家義：我喜歡上網，也看到了這樣的議論，我想借這個機會和大家交流一下。審計結果公開是國家政務公開的一個重要方面。我堅信并一直強調，“陽光是最好的防腐劑”。
    目前，我國在審計結果公開方面主要有三種方式：一是受國務院委托，審計署每年向全國人大常委會作的中央預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況的審計工作報告向社會公開；二是每個單項審計結果以公告方式向社會發(fā)布；三是在某些特殊情況下，以新聞發(fā)布的方式向社會公開審計結果。
    審計公開是政務公開的重要方面，以前，在政務公開尚未制度化、法制化的情況下，我們在向全國人大常委會作審計報告時會舉幾個例子，這就是所謂的點名，每個審計項目并不全部向社會公告。近年來，隨著政務公開的法治化，審計公告已經常態(tài)化、制度化了。所以，我們更加注意發(fā)揮審計報告與單項審計結果公告的互補和銜接作用，審計報告不再舉例子了，而是更多地反映預算管理和執(zhí)行的總體情況，單項審計結果公告則側重揭示具體部門和單位的具體問題，凡是審計發(fā)現問題涉及的部門和單位都一一點名。像今年的審計報告篇幅不長，沒有點名，但后面的附件一大摞，該點名的都點了名，而且非常具體。
    實際上，近年來審計結果公開的力度在不斷加大。今年1至10月，全國共發(fā)布審計結果公告2896多期，比去年同期增長   54.9％。其中，審計署發(fā)布審計結果公告23期，比去年同期增長64.3％。
    100天——我國審計人員平均每年出差時間近100天
    記者：“十二五”即將到來，展望未來，審計工作面臨的最大困難和挑戰(zhàn)是什么？
    劉家義：這個問題我考慮了很長時間，要說挑戰(zhàn)既有來自我們內部的，也有來自外界的。
    從審計機關內部情況來看，關鍵還是人的問題。隨著民主法治的推進，社會各界對審計工作的期望和要求越來越高。然而現實情況是，一方面，審計力量不足和審計工作量不斷加大、審計工作任務重的矛盾越來越突出。很多國家的審計人員數量都占到總人口的萬分之一以上，而我國共有審計人員8萬人，只占總人口的萬分之零點六左右?！笆晃濉睍r期，審計機關的業(yè)務工作量是3590萬人天，也就是說，平均每位審計人員每年有近100天要在外勤審計現場工作。這些工作量還不包括他們回到單位進行的審計情況匯總、審計報告撰寫、完成內勤工作等事項。即便如此，我們審計的覆蓋率還是偏低的，目前每年對中央部門的審計覆蓋面在三分之一左右，如果加上中央部門的二、三級單位，審計的覆蓋面則還要小。以去年為例，我們對中央部門包括其二級單位的審計覆蓋面剛剛達到25％。
    另一方面，審計干部的知識結構和技術方法需要更新，理論水平和實戰(zhàn)能力亟待提高，尤其是績效審計和跟蹤審計的開展，需要更多的一專多能的復合型人才、需要具有較高理論水平、善于宏觀分析的高端審計人才和國際化審計人才。此外，飛速發(fā)展的信息技術也給我們工作帶來挑戰(zhàn)，如何適應信息化環(huán)境，不斷改進審計的技術手段，是我們當前面臨的一個重要課題。
    從外部環(huán)境看，核心是民主法治的問題。應該說，相對于經濟社會的快速發(fā)展來說，我國的法制建設還存在滯后的現象，個別單位和少數個人的法制意識還不夠強，違規(guī)違紀違法現象還時有發(fā)生，審計的執(zhí)法環(huán)境需要進一步改善。同時，也存在對審計工作不理解的情況。這些因素都在不同程度上給審計工作帶來不便。因此，我一直強調，審計機關一方面自身要堅持依法辦事，另一方面還要通過依法審計，促進被審計單位依法行政，推動民主法治建設。
    

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