山東省要求進一步做好黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作
山東省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)＜黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定＞的通知》（以下簡稱《規(guī)定》）精神，進一步做好全省黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作。
《通知》指出，《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設、規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為、促進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強領導干部依法履行經(jīng)濟責任意識、完善領導干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義。各級各部門要充分認識《規(guī)定》頒布實施的重要意義，認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
《通知》要求，要實現(xiàn)對法定審計對象的全面覆蓋。組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責提出經(jīng)濟責任審計計劃委托建議，聯(lián)席會議辦公室研究經(jīng)濟責任審計的中長期規(guī)劃和年度審計計劃，報政府行政首長批準后實施。要建立對審計對象的科學化管理模式，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保審計范圍內(nèi)的主要領導干部在一個任期內(nèi)至少審計1次。要進一步突出審計重點，選擇黨委、政府主要領導干部，公權力大、公益性強、公眾關注度高以及職務行為影響大的黨委、政府工作部門主要領導干部，掌管資金量大的政府性投資公司、國有和國有控股金融企業(yè)的主要領導人員，適時安排審計。繼續(xù)探索推進黨政領導干部同步審計，大力推進任中審計，增強審計的時效性和建設性。
要進一步深化審計內(nèi)容。在檢查領導干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的基礎上，重點關注領導干部及其所在地區(qū)、單位貫徹落實科學發(fā)展觀、有關經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家有關經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關廉政規(guī)定情況等。同時堅持把查處問題與促進整改、完善制度、加強管理有機結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。
要科學評價，嚴格責任界定。各級要按照《規(guī)定》關于審計評價的原則和責任界定的標準，建立完善具有較強操作性的審計評價體系。要根據(jù)審計查證或認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權范圍內(nèi)，對領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行客觀公正、實事求是的評價。要嚴格按照《規(guī)定》關于責任劃分的標準，區(qū)別不同情況，合理界定領導干部應承擔的直接責任、主管責任和領導責任，有效監(jiān)督權力運行。
《通知》強調(diào)，要促進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的制度化和規(guī)范化。各級要建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究等制度，大力推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。要堅持審用結(jié)合，把經(jīng)濟責任審計成果運用與干部選拔任用結(jié)合起來，把審計結(jié)果報告歸入領導干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。要嚴格責任追究，審計機關對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和國有資產(chǎn)的重大損失浪費問題，在依法作出審計處理的基礎上，按照干部管理權限上報黨委政府，同時移交組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關，該問責的嚴肅問責，該追究紀律責任的要給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。要堅持標本兼治，深入分析經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，揭示經(jīng)濟運行中的突出矛盾，提出相關意見建議。要把審計結(jié)果作為從體制、機制和制度層面上研究解決問題的決策依據(jù)，建立健全長效管理制度。
要強化審計機構(gòu)和隊伍建設。審計機關和審計人員要全面提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，提高依法審計能力和審計工作水平。經(jīng)濟責任審計機構(gòu)要認真履行聯(lián)席會議辦公室的有關職責，發(fā)揮好職能作用，確保經(jīng)濟責任審計工作順利開展。
要加強組織領導，確保經(jīng)濟責任審計工作穩(wěn)步推進。各級要高度重視對經(jīng)濟責任審計工作的領導，切實把這項工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取情況匯報，專題研究部署工作，確保經(jīng)濟責任審計工作穩(wěn)步推進。要重視審計部門提出的意見和建議，積極督促整改，并充分利用審計工作成果，提高政府決策的科學性。大力支持審計部門依法審計和查處違法違紀問題，幫助解決工作中遇到的阻力和困難，為審計部門順利開展工作創(chuàng)造良好的條件。進一步建立健全經(jīng)濟責任審計工作領導小組和聯(lián)席會議制度。各成員單位要增強責任意識，明確分工，加強配合，形成整體聯(lián)動機制，充分發(fā)揮職能作用。要完善信息溝通機制，加強對經(jīng)濟責任審計工作開展情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，合力推進經(jīng)濟責任審計工作健康發(fā)展。各級領導干部要進一步增強責任感和使命感，正確行使經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、經(jīng)濟政策執(zhí)行監(jiān)督權，守法、守紀、守規(guī)、盡責。要自覺接受審計，正確對待審計，主動配合審計，積極整改存在的問題，不斷加強內(nèi)部管理和自我約束，提高依法行政、科學行政水平。（陳朝豹 貝翔）
《通知》指出，《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是加強經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設、規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為、促進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展的現(xiàn)實需要，對于增強領導干部依法履行經(jīng)濟責任意識、完善領導干部管理和監(jiān)督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義。各級各部門要充分認識《規(guī)定》頒布實施的重要意義，認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
《通知》要求，要實現(xiàn)對法定審計對象的全面覆蓋。組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責提出經(jīng)濟責任審計計劃委托建議，聯(lián)席會議辦公室研究經(jīng)濟責任審計的中長期規(guī)劃和年度審計計劃，報政府行政首長批準后實施。要建立對審計對象的科學化管理模式，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保審計范圍內(nèi)的主要領導干部在一個任期內(nèi)至少審計1次。要進一步突出審計重點，選擇黨委、政府主要領導干部，公權力大、公益性強、公眾關注度高以及職務行為影響大的黨委、政府工作部門主要領導干部，掌管資金量大的政府性投資公司、國有和國有控股金融企業(yè)的主要領導人員，適時安排審計。繼續(xù)探索推進黨政領導干部同步審計，大力推進任中審計，增強審計的時效性和建設性。
要進一步深化審計內(nèi)容。在檢查領導干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的基礎上，重點關注領導干部及其所在地區(qū)、單位貫徹落實科學發(fā)展觀、有關經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家有關經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關廉政規(guī)定情況等。同時堅持把查處問題與促進整改、完善制度、加強管理有機結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。
要科學評價，嚴格責任界定。各級要按照《規(guī)定》關于審計評價的原則和責任界定的標準，建立完善具有較強操作性的審計評價體系。要根據(jù)審計查證或認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權范圍內(nèi)，對領導干部履行經(jīng)濟責任情況進行客觀公正、實事求是的評價。要嚴格按照《規(guī)定》關于責任劃分的標準，區(qū)別不同情況，合理界定領導干部應承擔的直接責任、主管責任和領導責任，有效監(jiān)督權力運行。
《通知》強調(diào)，要促進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的制度化和規(guī)范化。各級要建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究等制度，大力推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。要堅持審用結(jié)合，把經(jīng)濟責任審計成果運用與干部選拔任用結(jié)合起來，把審計結(jié)果報告歸入領導干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。要嚴格責任追究，審計機關對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和國有資產(chǎn)的重大損失浪費問題，在依法作出審計處理的基礎上，按照干部管理權限上報黨委政府，同時移交組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關，該問責的嚴肅問責，該追究紀律責任的要給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。要堅持標本兼治，深入分析經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，揭示經(jīng)濟運行中的突出矛盾，提出相關意見建議。要把審計結(jié)果作為從體制、機制和制度層面上研究解決問題的決策依據(jù)，建立健全長效管理制度。
要強化審計機構(gòu)和隊伍建設。審計機關和審計人員要全面提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，提高依法審計能力和審計工作水平。經(jīng)濟責任審計機構(gòu)要認真履行聯(lián)席會議辦公室的有關職責，發(fā)揮好職能作用，確保經(jīng)濟責任審計工作順利開展。
要加強組織領導，確保經(jīng)濟責任審計工作穩(wěn)步推進。各級要高度重視對經(jīng)濟責任審計工作的領導，切實把這項工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取情況匯報，專題研究部署工作，確保經(jīng)濟責任審計工作穩(wěn)步推進。要重視審計部門提出的意見和建議，積極督促整改，并充分利用審計工作成果，提高政府決策的科學性。大力支持審計部門依法審計和查處違法違紀問題，幫助解決工作中遇到的阻力和困難，為審計部門順利開展工作創(chuàng)造良好的條件。進一步建立健全經(jīng)濟責任審計工作領導小組和聯(lián)席會議制度。各成員單位要增強責任意識，明確分工，加強配合，形成整體聯(lián)動機制，充分發(fā)揮職能作用。要完善信息溝通機制，加強對經(jīng)濟責任審計工作開展情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，合力推進經(jīng)濟責任審計工作健康發(fā)展。各級領導干部要進一步增強責任感和使命感，正確行使經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、經(jīng)濟政策執(zhí)行監(jiān)督權，守法、守紀、守規(guī)、盡責。要自覺接受審計，正確對待審計，主動配合審計，積極整改存在的問題，不斷加強內(nèi)部管理和自我約束，提高依法行政、科學行政水平。（陳朝豹 貝翔）
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