3月10日，云南省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《〈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）〉、〈縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）〉和〈云南省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）〉的通知》（以下簡稱“三個評價辦法”），要求在全省范圍內(nèi)推廣實施。這標(biāo)志著云南省的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作沿著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的發(fā)展方向上邁出了堅實一步。
    云南制訂出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計三個評價辦法，經(jīng)過了理論研究和實踐檢驗兩個重要階段。早在2008年初，云南省審計廳就與云南財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合開展了《云南省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度創(chuàng)新研究》，探索建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，其研究報告在2010年獲得了審計署優(yōu)秀研究報告一等獎。同時，該廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作座談會的部署，分別在大理、楚雄州審計局和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣（市）長和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的試點(diǎn)工作，使這一理論研究成果在實踐中得到了充分檢驗，且作了進(jìn)一步的修改和完善，初步建立了一套完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)體系，較好地堅持了依法評價、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、定量評價與定性分析相結(jié)合的原則，為確保評價質(zhì)量、降低審計風(fēng)險打下了堅實的基礎(chǔ)。
    三個評價辦法彰顯了六個方面的特點(diǎn)：一是劃分了評價對象。根據(jù)審計對象的不同，把領(lǐng)導(dǎo)干部分為政府主要負(fù)責(zé)人、政府部門主要負(fù)責(zé)人、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員四個類型。二是明確了評價內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的軌跡，評價內(nèi)容重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)、廉潔自律情況等五個方面。三是建立了評價指標(biāo)。為每個評價對象設(shè)置了三個級次的指標(biāo)體系，第一級、第二級評價指標(biāo)根據(jù)履職情況設(shè)定，第三級評價指標(biāo)根據(jù)公式定量計算。同時，利用德爾菲法和層次分析法根據(jù)各評價指標(biāo)的重要程度賦予了不同的權(quán)重系數(shù)。四是確定了評價標(biāo)準(zhǔn)。采用了責(zé)任目標(biāo)法、歷史參照法和地區(qū)平均水平法。五是提出了評價等級。共分為很好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基本履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和沒有有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任四個等級。六是強(qiáng)調(diào)了結(jié)果運(yùn)用。要求把審計評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、管理、培訓(xùn)、升降留轉(zhuǎn)、獎懲和績效管理的重要參考依據(jù)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，對于審計發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪案件線索的，要移交司法機(jī)關(guān)立案查處。
    云南推廣運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計三個評價辦法，是云南省審計廳黨組深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，針對全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一直缺乏規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系的實際，通過開拓創(chuàng)新、探索研究和積極實踐，破解了制約審計工作深入發(fā)展的瓶頸，所取得的又一個豐碩成果；更是省委、省政府和審計署加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持審計機(jī)關(guān)打牢審計發(fā)展基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新審計方式方法，推動審計工作加快轉(zhuǎn)型，提高新形勢下審計監(jiān)督能力和水平，而結(jié)出的豐碩成果。
    在日前召開的云南省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，省委常委、省紀(jì)委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長李漢柏強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)在全省推廣運(yùn)用審計評價試點(diǎn)成果，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，形成具有較強(qiáng)操作性的基本框架和辦法，推進(jìn)審計工作規(guī)范化建設(shè)。省委常委、副省長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李江指出，當(dāng)前和今后一段時期，全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的中心工作是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和干部安全為目標(biāo)，以評價領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)和盡責(zé)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作再上新臺階。（汪文 方鐵成）
    
    
    附件：云領(lǐng)責(zé)辦〔2011〕4號文件
    
     
    關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法、縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法的通知
    
    各州（市）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室：
    為健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，近年來，我省各地積極探索建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分類評價指標(biāo)體系。省審計廳與云南財經(jīng)大學(xué)合作開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度創(chuàng)新課題研究，并于2010年在大理州、楚雄州和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局分別開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣（市）長和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價試點(diǎn)工作，并取得了重要成果。在總結(jié)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，制訂了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）》、《縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）》。
    根據(jù)最近召開的省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，決定在全省范圍內(nèi)開展評價試點(diǎn)工作，現(xiàn)將上述三個辦法印發(fā)你們，請在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中參照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的重要情況請及時報告省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    
    二○一一年三月十日
    
    
    
    
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）

    第一條  為規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，正確評價鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)依法、全面、正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，提高依法行政的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
    第二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，是指審計機(jī)關(guān)依法對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在地區(qū)財政、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性和按其職務(wù)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所作出的評價意見。
    第三條  評價原則。
    ㈠客觀性原則。以審計事實為依據(jù)，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，不受外界和主觀因素的影響。客觀公正地分析環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各種因素對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的影響，做到不脫離當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來評價業(yè)績和責(zé)任。
    ㈡準(zhǔn)確性原則。做到事實表述準(zhǔn)確，問題定性準(zhǔn)確，責(zé)任界定準(zhǔn)確。
    ㈢重要性原則。對與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有重要影響的經(jīng)濟(jì)事項必須評價，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行無重大影響的事項，可較少評價或不予評價。
    ㈣謹(jǐn)慎性原則。評價要穩(wěn)健、謹(jǐn)慎，要與審計事實相一致。對審計過程中未涉及或證據(jù)不足的審計事項、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超出審計職責(zé)范圍的事項不評價，對審計難以定性的事項應(yīng)客觀、如實的描述。
    第四條  評價方法。
    ㈠定量評價。定量評價是以審計查證和取得的可靠數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)（計劃）、審計評價指標(biāo)等進(jìn)行對比分析，客觀反映履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。
    ㈡定性評價。定性評價是由審計人員，通過分析、判斷得出的評價結(jié)論。
    ㈢綜合評價。綜合評價要綜合運(yùn)用上述兩種評價方法，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大投資項目、財政收支、重大經(jīng)濟(jì)決策、環(huán)境保護(hù)等情況及存在問題和所在單位財務(wù)收支、財政性資金管理使用及存在問題進(jìn)行綜合分析，綜合反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
    第五條  評價內(nèi)容。
    通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任職期間的財政、財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性的審計，按照權(quán)責(zé)相稱的原則評價在任期內(nèi)的重大決策、管理活動及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    ㈠經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。
    ㈡財政財務(wù)收支的真實性、合法性及專項資金管理使用效益情況。
    ㈢重大經(jīng)濟(jì)決策及執(zhí)行情況。
    ㈣貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和重要經(jīng)濟(jì)政策情況。
    ㈤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政紀(jì)律規(guī)定情況和其他需要審計的情況。
    第六條  審計結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)。
    根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的內(nèi)容，劃分審計結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)（見附表一）。
    第七條  綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。
    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施結(jié)束后，根據(jù)審計結(jié)果，圍繞評價內(nèi)容、評價指標(biāo)，按照評價原則、評價方法、評價內(nèi)容和責(zé)任界定，對被審計對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出客觀、公正的評價，發(fā)表審計評價意見并確定評價等次。審計評價意見要實事求是地反映被審計對象的成績、存在問題及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計評價結(jié)果，提出被評定審計對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等次意見，報同級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議研究確定。
    第八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評價分值。
    根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，對被審計對象進(jìn)行考評，在考評分值中進(jìn)行衡量打分（見附表二）。
    第九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長綜合評價等次。
    對被審計對象進(jìn)行考評打分后，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合評價標(biāo)準(zhǔn)來劃分等次，得出綜合考評結(jié)果（見附表三）。
    第十條  責(zé)任界定。
    根據(jù)審計結(jié)果對被審計對象未履行或未能正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定，包括直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    直接責(zé)任是指被審計對象對其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：
    ㈠直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
    ㈡授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
    ㈢未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
    ㈣主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
    ㈤其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
    主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
    ㈠除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；
    ㈡主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。
    領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
    第十一條  結(jié)果運(yùn)用。
    ㈠縣（市）審計局應(yīng)當(dāng)及時向縣（市）黨委、縣（市）人民政府提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。
    ㈡紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事和審計部門應(yīng)加強(qiáng)溝通配合、明確責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作做實、做好，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
    ㈢組織、人事部門應(yīng)將審計結(jié)果和審計評價，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部考核、管理、培訓(xùn)、升降留轉(zhuǎn)、獎懲和績效管理的重要參考依據(jù)。
    ㈣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，要充分運(yùn)用審計評價結(jié)果。
    第十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。。
    附表：1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)
    2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評價分值
    3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合評價標(biāo)準(zhǔn)
    
    
    
    
    縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）

    第一章  總則
    第一條  為了規(guī)范縣（市）長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價行為，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，為縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用提供參考依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》、《云南省行政事業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》和審計工作實際，制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱的縣（市）長是指全省129個縣（市、區(qū)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人。
    開發(fā)區(qū)管委會正職行政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價參照本暫行辦法執(zhí)行。
    第三條  縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，是指審計機(jī)關(guān)和審計人員利用審計資料和相關(guān)部門依法發(fā)布的數(shù)據(jù)資料，按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對縣（市）長任職期間履行經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)情況所發(fā)表的審計意見。
    第四條  審計評價應(yīng)依據(jù)中央《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》、各級黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合或年度考核評價辦法以及相關(guān)問責(zé)規(guī)定，以科學(xué)發(fā)展觀作為評價縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任的根本標(biāo)準(zhǔn)，從縣（市）長管理經(jīng)濟(jì)的能力入手，以全部政府性資金的審計結(jié)果為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效為核心，以制度建設(shè)和重大經(jīng)濟(jì)決策為重點(diǎn)，緊緊圍繞縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任，責(zé)權(quán)相當(dāng)?shù)剡M(jìn)行審計評價。
    第五條  縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)堅持依法評價、科學(xué)發(fā)展、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、分清責(zé)任、用語規(guī)范、定量分析與定性分析相結(jié)合的基本原則。
    第六條  審計評價不得違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定超出法定職權(quán)范圍、授權(quán)和委托范圍發(fā)表審計意見；不得作出不符合事實的判斷；不得摻雜審計人員的主觀因素故意偏袒或貶低領(lǐng)導(dǎo)干部。
    第二章  評價內(nèi)容
    第七條  縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的內(nèi)容。
    ㈠經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)。主要評價縣（市）長任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行國家和地方重大方針政策及重要決策部署情況，以及結(jié)合本縣（市）實際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要政策措施制定情況、執(zhí)行效果和存在的主要問題，所管轄的地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、政府負(fù)債、農(nóng)民人均純收入及人民政府和有關(guān)部門當(dāng)期考核事項等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實性及其變化情況。
    ㈡經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。主要評價縣（市）長任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策制度的建立健全情況，重大經(jīng)濟(jì)決策程序的規(guī)范性，重大經(jīng)濟(jì)決策內(nèi)容的合法合規(guī)性，以及重大經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行的有效性。
    ㈢經(jīng)濟(jì)管理權(quán)?？h（市）長任期內(nèi)本級財政收支真實、合法和效益情況，主要評價縣（市）長任期內(nèi)本級預(yù)算管理、財政收支、政府負(fù)債、其他社會公共資金的真實、合法和效益情況，以及存在的主要問題；財政性資金內(nèi)部控制制度管理情況，主要評價縣（市）長任期內(nèi)財政性資金內(nèi)部控制制度的建立健全及制度的有效執(zhí)行情況。
    ㈣經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)。主要評價縣（市）長任期內(nèi)對直接分管部門（單位）的監(jiān)督情況、實際效果和存在的主要問題。
    ㈤個人廉潔自律情況。主要評價縣（市）長任期內(nèi)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和國家法律法規(guī)情況。
    ㈥其他需要審計評價的內(nèi)容。
    第三章  評價指標(biāo)
    第八條  縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)。各項評價指標(biāo)審計手段能核實認(rèn)定的應(yīng)嚴(yán)格核實，不能核實的由有關(guān)部門提供并予以說明（見附件1）。
    第九條  縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評議指標(biāo)。審計評議指標(biāo)是通過群眾民主評議的方式，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)權(quán)力控制、管理職責(zé)控制、勤政廉潔印象等方面的情況，從非數(shù)字經(jīng)濟(jì)責(zé)任角度考察領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的群眾滿意率。一般采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，根據(jù)實際情況，也可以采取個別訪談、召開座談會等方式進(jìn)行（見附件2）。
     
    第四章  評價方法
    第十條  審計評價可以采用定量評價、定性評價及定量與定性結(jié)合的綜合評價方法。
    ㈠定量評價。以審計查證和取得的可靠數(shù)據(jù)與任期責(zé)任目標(biāo)或計劃指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)進(jìn)行量化對比分析，客觀反映履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。
    ㈡定性評價。以審計結(jié)果為基礎(chǔ)，對被審計地區(qū)財政收支、財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性的評價。
    真實性主要評價被審計地區(qū)的會計處理遵守相關(guān)會計法規(guī)制度的情況，以及會計信息與實際的財政收支、財務(wù)收支狀況的符合程度。
    合法性主要評價被審計地區(qū)財政收支、財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的程度。
    效益性主要評價被審計單位財政收支、財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的效益、效率和效果的實現(xiàn)程度。
    ㈢綜合評價。綜合運(yùn)用上述兩種評價方法，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政收支、重大經(jīng)濟(jì)決策等情況及存在問題進(jìn)行綜合分析，形成既有定性評價、又有定量結(jié)果的綜合評價意見，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
    第五章  評價標(biāo)準(zhǔn)
    第十一條  評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇。審計指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采用責(zé)任目標(biāo)法、歷史參照法和地區(qū)平均水平法。
    ㈠責(zé)任目標(biāo)法：以任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，即以上級政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任總目標(biāo)或者年度計劃目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)計算結(jié)果與其比較來評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。
    ㈡歷史參照法：以前任水平值或者是評價期的前一年度水平值為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)計算結(jié)果與其比較后進(jìn)行評價。
    ㈢地區(qū)平均水平法：以全州各縣（市、區(qū)）的平均水平為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)計算結(jié)果與其比較后進(jìn)行評價。
    第十二條  審計評價程序。
    ㈠從經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)、個人廉潔自律情況和內(nèi)部管理情況五個模塊設(shè)計指標(biāo)，并分配指標(biāo)的權(quán)重。
    ㈡選擇恰當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)值。
    ㈢計算審計評價期間的指標(biāo)年度平均值。將平均值與標(biāo)準(zhǔn)值比較，進(jìn)行評分。
    ㈣無法計算數(shù)值的非財務(wù)類的審計事項，由評價小組成員運(yùn)用其學(xué)識、經(jīng)驗和分析判斷能力，根據(jù)審計取證的過程和結(jié)果進(jìn)行評分。
    ㈤填寫評分表，計算出綜合得分。
    綜合得分=∑各模塊一級指標(biāo)得分小計×權(quán)重
    第十三條  根據(jù)評分表計算的綜合得分，將縣（市）長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況綜合評價為四個等次：A、很好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；B、較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；C、基本履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；D、沒有有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
    綜合評分大于等于90分的，評價為很好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；綜合評分大于等于75分小于90分的，評價為較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；綜合評分大于等于60分小于75分的，評價為基本履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；綜合得分在60分以下的，評價為沒有有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
    第六章  經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定
    第十四條  縣（市）長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要任務(wù)是界定縣（市）長個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    直接責(zé)任是指被審計對象對其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：
    ㈠直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
    ㈡授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
    ㈢未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
    ㈣主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
    ㈤其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
    主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
    ㈠除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；
    ㈡主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。
    領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
    第十五條 界定縣（市）長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任要注意區(qū)分下列責(zé)任界限：
    ㈠工作失職與工作失誤的界限；
    ㈡主觀故意與客觀制約的界限；
    ㈢現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限；
    ㈣集體決策與個人主張的界限；
    ㈤決策失誤與管理不力的界限；
    ㈥決策責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任的界限；
    ㈦直接責(zé)任與其他責(zé)任的界限。
    第七章  評價結(jié)果的運(yùn)用
    第十六條  縣（市）長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最終目的是審計結(jié)果的應(yīng)用。應(yīng)按以下程序運(yùn)用審計評價結(jié)果：
    ㈠審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出綜合評價等次。
    ㈡綜合評價為“很好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的，應(yīng)作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一；綜合評價為“較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的，正常使用；綜合評價為“基本履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的，不影響任用，建議組織、紀(jì)檢部門誡勉談話；綜合評價為“沒有有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的，不得提拔重用，并根據(jù)問題嚴(yán)重程度，建議給予誡勉談話、降免職等組織處理。
    ㈢組織部門結(jié)合綜合評價等次，研究提出干部任用建議，向常委會匯報，并將綜合評價等次寫入干部考察材料，存入干部檔案（見附件3）。
    ㈣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將綜合評價等次作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，存入干部廉政檔案。針對審計發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，研究處理意見。
    ㈤審計發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪案件線索的，移交司法機(jī)關(guān)立案查處。
    ㈥審計發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出有問題、有分析、有建議的綜合報告，及時向黨委、政府匯報。
    ㈦各有關(guān)單位運(yùn)用審計結(jié)果情況，及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋，存入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦公室審計檔案。
    第八章  附則
    第十七條  各州（市）、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定管轄范圍內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法。
    第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
    附件  1. 縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價評分表
    2. 縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評議調(diào)查表
    3. 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況登記表
    4. 評價指標(biāo)計算公式及相關(guān)解釋
       
    
    
    
    
    
    云南省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法（試行）

    第一章  總  則
    第一條  為規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，客觀公正、實事求是地評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督在干部監(jiān)督管理機(jī)制中的作用，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法、全面、正確地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價是審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計結(jié)果，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在一定任職期間企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性、重大經(jīng)營決策及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況等履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況發(fā)表的審計意見。
    第三條  本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。
    第四條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)遵循以下原則。
    ㈠客觀性原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的審計評價意見。
    ㈡重要性原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價要突出重點(diǎn)，應(yīng)著重評價與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有重要影響的經(jīng)濟(jì)事項。
    ㈢謹(jǐn)慎性原則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)持有穩(wěn)健、謹(jǐn)慎的態(tài)度，審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)有充分的審計證據(jù)支持。
    第二章   審計評價內(nèi)容
    第五條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價內(nèi)容。 
    ㈠貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策情況。主要評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)，企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和地方的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策的情況。
    ㈡企業(yè)經(jīng)營活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性。主要評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)，財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值情況。
    ㈢重要經(jīng)濟(jì)決策情況。主要評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)所做出的關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、融資、對外擔(dān)保、資產(chǎn)處置、大宗物資采購、重大工程建設(shè)項目及大額資金運(yùn)作等重要事項的決策程序及依據(jù)。
    ㈣企業(yè)內(nèi)部管理情況。主要評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)，企業(yè)內(nèi)部管理和控制情況，內(nèi)控制度的建立、執(zhí)行和存在的主要問題，履行國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。
    ㈤領(lǐng)導(dǎo)人員個人廉潔自律情況。主要評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的情況。
    ㈥其他經(jīng)過審計的需要評價的內(nèi)容。
    第三章   審計評價方法
    第六條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價方法。審計評價采用指標(biāo)評價法和專家咨詢評分法。
    指標(biāo)評價法是指根據(jù)審計評價內(nèi)容結(jié)合被審計單位的實際情況設(shè)計評價指標(biāo)，并確定指標(biāo)的權(quán)重和分值，構(gòu)建評價指標(biāo)體系對領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行綜合評價。
    專家咨詢評分法是指根據(jù)評價指標(biāo)體系，由審計人員或者審計人員與聘請的外部專家組成評價小組，在比較分析指標(biāo)實際值與標(biāo)準(zhǔn)值、實際情況和參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以打分的方式做出評價。
    第七條  評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況和指標(biāo)類型進(jìn)行選擇，可以采用責(zé)任目標(biāo)法、歷史參照法、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平法和理論值法。
    ㈠責(zé)任目標(biāo)法：以主管部門下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任總目標(biāo)或者各年度計劃目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)計算結(jié)果與其比較進(jìn)行評價。
    ㈡歷史參照法：以前任水平或者是評價期的前一年度水平值為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)計算結(jié)果與其比較后進(jìn)行評價。
    ㈢國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平法：以國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)計算結(jié)果與其比較后進(jìn)行評價。
    ㈣理論值法：以理論研究的目標(biāo)值作為標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)計算結(jié)果與其比較后進(jìn)行評價。
    第八條  審計評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系按定性評價與定量評價相結(jié)合的原則設(shè)置，由4個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)和1個三級指標(biāo)庫構(gòu)成。4個一級指標(biāo)為基本經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)、法律法規(guī)政策執(zhí)行指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)決策及內(nèi)部管理指標(biāo)和個人廉潔自律指標(biāo)。12個二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的具體說明和明確補(bǔ)充。三級指標(biāo)庫包括22個財務(wù)類指標(biāo)，審計時結(jié)合被審計單位的實際情況選取主要的指標(biāo)進(jìn)行評價，選取指標(biāo)時可采用訪談法和問卷調(diào)查法。（指標(biāo)庫及相關(guān)解釋詳見附件2，調(diào)查問卷詳見附件3）
    第九條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價程序。
    ㈠選取指標(biāo)組成審計評價指標(biāo)體系，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)重和分值，形成評分表（詳見附件1），并征求被審計領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在單位的意見。
    ㈡選擇適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)，并征求被審計領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在單位的意見。
    ㈢財務(wù)類指標(biāo)應(yīng)計算審計評價期間的年度平均值，將平均值與標(biāo)準(zhǔn)值比較，進(jìn)行評分。無法計算數(shù)值的非財務(wù)類的審計事項，由評價小組成員運(yùn)用其學(xué)識、經(jīng)驗和分析判斷能力，根據(jù)審計查證或認(rèn)定的事實進(jìn)行評分。
    ㈣填寫評分表。評分時先評出三級指標(biāo)分值，計算二級指標(biāo)的分值，再計算匯總得到一級指標(biāo)的分值，最后根據(jù)公式計算綜合得分。
          綜合得分=∑各一級指標(biāo)分值×權(quán)重
    第十條  根據(jù)各個評價指標(biāo)計算得到的綜合得分，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價結(jié)果確定為A、B、C、D四個等級。
    履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等級 綜合評分
    A：優(yōu) 90分以上（包括90分）
    B：良 75分（包括75分）以上，90分以下
    C：中 60分（包括60分）以上，75分以下
    D：差 60分以下
    第四章  評價結(jié)果運(yùn)用
    第十一條  審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計結(jié)果對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況進(jìn)行界定。
    ㈠直接責(zé)任是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
    ⒈直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
    ⒉授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；
    ⒊未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
    ⒋主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為；
    ⒌其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
    ㈡主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)人員對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：
    ⒈除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)人員對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為；
    ⒉主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果的行為。
    ㈢領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)人員對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
    第十二條  審計機(jī)關(guān)根據(jù)責(zé)任界定結(jié)果，在審計評分時依據(jù)責(zé)任輕重扣減相應(yīng)分值，所扣分值按照直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相應(yīng)遞減。對應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的問題，如能采取措施積極整改，且未造成損失浪費(fèi)或者挽回影響的，可酌情少扣分或不扣分。
    第十三條  評價結(jié)果主要為相關(guān)部門管理考核干部提供重要的依據(jù)。履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等級為A級的，可作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一；履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等級為B級的，可正常使用，但干部考核等次不能評為優(yōu)秀；履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等級為C級的，建議組織、紀(jì)檢部門給予批評教育、誡勉談話；履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等級為D級的，建議組織部門給予調(diào)整職務(wù)、免職、降職等組織處理。
    第十四條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等級作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并針對審計發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，研究處理意見。
    第十五條  審計發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪案件線索的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法查處。
    第五章  附則
    第十六條  各州（市）、縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)可參照本辦法制定管轄范圍內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法。
    第十七條  本辦法適用于云南省國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價。省屬國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可參照本辦法組織實施。
    第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
    附件：1.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價評分表
    2.指標(biāo)庫及相關(guān)解釋
    3.調(diào)查問卷
    4.領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況登記表
                       
    
       

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