為深入貫徹科學(xué)審計(jì)理念，有效提升審計(jì)工作的建設(shè)性，培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的宏觀分析能力，審計(jì)署駐哈爾濱辦從2010年起，要求所有審計(jì)項(xiàng)目都要研究審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的體制、機(jī)制性問題，以專題報(bào)告為載體，拓展審計(jì)提出問題、建議的深度和廣度，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。該辦當(dāng)年共上報(bào)專題報(bào)告6篇，已有5篇被審計(jì)署和有關(guān)部門采用，取得了實(shí)際成效，擴(kuò)大了審計(jì)影響。

    一是緊緊圍繞體制、機(jī)制和制度層面存在的問題，為國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展服務(wù)。航空業(yè)是國(guó)家“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在廈門海關(guān)審計(jì)中，哈爾濱辦針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行進(jìn)口航空器材實(shí)際關(guān)稅稅率過高，嚴(yán)重制約民用航空業(yè)和相關(guān)維修業(yè)發(fā)展，削弱了行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等問題，專門走訪了財(cái)政部、國(guó)家民航總局、國(guó)家航空維修協(xié)會(huì)、11家民航公司和民航維修企業(yè)，并向國(guó)內(nèi)34家民航公司和36家民航維修企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，在此基礎(chǔ)上撰寫了專題報(bào)告。該報(bào)告上報(bào)審計(jì)署后被轉(zhuǎn)送至國(guó)家稅則委員會(huì)。目前，國(guó)家稅則委員會(huì)已著手修改相關(guān)稅則。

    二是注重反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)國(guó)家安全建言獻(xiàn)策。黑龍江省是全國(guó)大豆的主產(chǎn)區(qū)，哈爾濱辦積極關(guān)注國(guó)家糧食和相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全問題，主動(dòng)走訪中央和省內(nèi)有關(guān)部門及科研單位，通過召開多層次座談會(huì)、理論研究會(huì)和深入農(nóng)村實(shí)地考察等方式，對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)保護(hù)有關(guān)問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，撰寫的《關(guān)于建議建立非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)的專題報(bào)告》上報(bào)審計(jì)署后，引起高度重視，審計(jì)署已向有關(guān)部門反映。

    三是高度重視地方民生領(lǐng)域存在的問題，為維護(hù)人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。在中等職業(yè)教育專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，哈爾濱辦針對(duì)農(nóng)村初中畢業(yè)生就讀率低、師資設(shè)備建設(shè)滯后、政府統(tǒng)籌規(guī)劃不到位等“瓶頸”問題，站在提高勞動(dòng)力素質(zhì)、化解勞動(dòng)力供求矛盾的高度積極開展調(diào)研。相關(guān)專題報(bào)告經(jīng)審計(jì)署轉(zhuǎn)送黑龍江省后，副省長(zhǎng)程幼東做出了重要批示，省教育廳特意來函致謝，高度評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，認(rèn)為所反映的問題針對(duì)性和典型性強(qiáng)，所提意見建議對(duì)黑龍江省在“十二五”期間更好地加強(qiáng)縣域中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展很有幫助?！逗邶埥〕鞘械捅Ｖ贫冗\(yùn)行情況專題調(diào)查報(bào)告》上報(bào)審計(jì)署后，署領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，做出了重要批示。

    四是密切關(guān)注地方政府的中心工作，為推進(jìn)依法行政和規(guī)范管理服務(wù)。目前正是黑龍江省公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)期，哈爾濱辦根據(jù)審計(jì)在公路建設(shè)決策、設(shè)計(jì)概算等前期工作和招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的增加建設(shè)成本、破壞生態(tài)環(huán)境、容易滋生腐敗等突出問題，組織專人進(jìn)行專題調(diào)查，提出了有針對(duì)性、前瞻性的意見和建議。黑龍江省省委書記、常務(wù)副省長(zhǎng)分別做出重要批示，責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真自查，杜絕一切可能出現(xiàn)的問題。（張亮 吳國(guó)華）

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