近日，由云南省審計(jì)廳和云南財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合開展的《突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)應(yīng)急管理課題研究》通過了結(jié)題驗(yàn)收評(píng)審，取得了救災(zāi)款物管理理論基礎(chǔ)、審計(jì)理論研究、財(cái)務(wù)收支審計(jì)辨析、審計(jì)實(shí)踐探索、應(yīng)急審計(jì)程序等五個(gè)方面成果，為全面開展、迅速跟進(jìn)突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    一、積極開創(chuàng)了我國(guó)救災(zāi)款物應(yīng)急審計(jì)理論研究先河。云南是地震、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)的省份，適時(shí)開展應(yīng)急審計(jì)課題研究是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能、積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。其選題意義重大、研究方向明確、廳校合作方式科學(xué)，研究成果具有很強(qiáng)的理論性、前瞻性和可操作性，為我國(guó)在重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)應(yīng)急管理方面作了成功探索和嘗試，是云南審計(jì)理論研究的又一創(chuàng)新成果。

    二、系統(tǒng)建立了云南省救災(zāi)款物應(yīng)急審計(jì)工作的理論架構(gòu)。通過深入研究和認(rèn)真實(shí)踐，論述了審計(jì)機(jī)關(guān)在突發(fā)重特大自然災(zāi)害應(yīng)急管理中的地位與作用，查實(shí)了理論和法律依據(jù)，提出了救災(zāi)款物審計(jì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑、審計(jì)對(duì)象和主要內(nèi)容，以及救災(zāi)款物審計(jì)的五大模式（全過程跟蹤審計(jì)、救災(zāi)款物專項(xiàng)審計(jì)、救災(zāi)款物專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合、“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合），規(guī)范了救災(zāi)款物應(yīng)急審計(jì)流程，設(shè)計(jì)了相關(guān)審計(jì)工作底稿和審計(jì)程序控制表、主要文書模板等，探討了救災(zāi)款物審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的方式，構(gòu)建了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

    三、實(shí)踐檢驗(yàn)了救災(zāi)款物應(yīng)急審計(jì)工作理論研究成果。注重做到邊研究、邊實(shí)踐、邊完善，促使課題研究成果切合救災(zāi)款物應(yīng)急審計(jì)工作的實(shí)際，確保具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。分別在2009年“7?9”姚安地震和2010年“6?25”馬龍縣洪澇、“7?13”巧家縣小河鎮(zhèn)泥石流、“8?18”貢山縣普拉底鄉(xiāng)特大泥石流等突發(fā)自然災(zāi)害中，迅速啟動(dòng)了《云南省突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)應(yīng)急預(yù)案》。實(shí)踐證明，及時(shí)啟動(dòng)審計(jì)應(yīng)急預(yù)案，迅速建立審計(jì)應(yīng)急綠色通道，有效地促進(jìn)了救災(zāi)款物的有序發(fā)放和安全完整，不但提升了審計(jì)工作的應(yīng)急處置能力，而且推動(dòng)了黨委、政府救災(zāi)工作的有序開展。

    四、進(jìn)一步豐富了救災(zāi)款物應(yīng)急審計(jì)工作的理論基礎(chǔ)。通過總結(jié)歸納近年來各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)工作中所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問題，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)及時(shí)介入、關(guān)口前移、上下聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤審計(jì)，怎樣實(shí)現(xiàn)救災(zāi)和監(jiān)督兼顧，確保救災(zāi)款物籌集合法有序、分配公平公正、撥付及時(shí)到位、使用合規(guī)合理、管理安全有效等方面作出了具體的理論概括和實(shí)務(wù)指導(dǎo)，將為審計(jì)署下一步制訂國(guó)家層面的《突發(fā)重特大自然災(zāi)害救災(zāi)款物審計(jì)應(yīng)急預(yù)案》和《審計(jì)操作指南》提供了重要參考。（汪文）

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