北京市審計(jì)局制定“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，近日，北京市審計(jì)局制定出臺(tái)了《北京市審計(jì)局“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》貫徹落實(shí)了北京市委市政府和審計(jì)署對(duì)審計(jì)工作的新要求，提出了審計(jì)工作的新目標(biāo)和新任務(wù)，借鑒了近年來(lái)審計(jì)工作發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，并適當(dāng)展望了“十二五”時(shí)期審計(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，全市審計(jì)工作要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，以統(tǒng)籌全市審計(jì)工作為突破口，以創(chuàng)新為依托，率先發(fā)展審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)，加快提升審計(jì)管理水平，著力深化財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和效果，更好地推動(dòng)和服務(wù)國(guó)家治理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，在加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界城市中發(fā)揮更大作用。
《規(guī)劃》指出，要全面提升審計(jì)工作的層次和水平，在服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)“兩個(gè)率先”、促進(jìn)深化改革和民主法治建設(shè)、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面取得新進(jìn)展；在審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)方面取得新進(jìn)展；在形成符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的審計(jì)文化、審計(jì)方法和審計(jì)模式方面取得新進(jìn)展；在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
《規(guī)劃》確定了財(cái)政審計(jì)，政府投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、社會(huì)保障審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)審計(jì)七大審計(jì)任務(wù)?！兑?guī)劃》緊跟政府工作重點(diǎn)，更加關(guān)注民生，將教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)資金審計(jì)列入專項(xiàng)資金審計(jì)，不斷擴(kuò)大延伸審計(jì)的覆蓋面，創(chuàng)新和完善對(duì)大額專項(xiàng)資金的審計(jì)模式，注重市、區(qū)縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)開展“大項(xiàng)目審計(jì)”。《規(guī)劃》找準(zhǔn)首都國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供道路、自來(lái)水、供電、熱力、公共交通、市政建設(shè)等公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的國(guó)有企業(yè)審計(jì)，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政策制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)組織管理、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、法治化建設(shè)、信息化建設(shè)、審計(jì)宣傳、審計(jì)科研和后勤管理與服務(wù)九項(xiàng)保障措施建設(shè)。保障措施與發(fā)展目標(biāo)和審計(jì)任務(wù)緊密結(jié)合，體現(xiàn)了新觀點(diǎn)。一是不斷提高績(jī)效審計(jì)的廣度和深度。研究建立覆蓋部門預(yù)算、專項(xiàng)資金、政府投資、社會(huì)保障、資源環(huán)境等領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)方式方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)規(guī)范化和科學(xué)化；二是積極開展重大建設(shè)項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)和重大政策跟蹤審計(jì)。完善政府投資跟蹤審計(jì)辦法，探索制定政府投資跟蹤審計(jì)操作指南，建立涵蓋市、區(qū)縣的政府投資審計(jì)計(jì)劃并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)投資審計(jì)向聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)發(fā)展；三是提出以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理為引領(lǐng)、全過(guò)程質(zhì)量控制為核心、績(jī)效考評(píng)為保障的“三位一體”業(yè)務(wù)管理框架。強(qiáng)調(diào)建立審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)和信息庫(kù)，編制重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，提升審計(jì)資源的配置效率。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理制度，建立審計(jì)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，探索建立審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。加大對(duì)審計(jì)效率的考核評(píng)價(jià)力度，構(gòu)建審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理體系；四是做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。注重持續(xù)性抓好整改，建立審計(jì)整改跟蹤、檢查、反饋制度。建立健全反映首都審計(jì)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)審計(jì)分析和成果開發(fā)。完善審計(jì)結(jié)果公告制度，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告的形式，把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度；五是提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，造就一批領(lǐng)軍人才；六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。要著力推進(jìn)信息化與審計(jì)核心業(yè)務(wù)、審計(jì)管理工作的深度融合，建成具有首都特色的審計(jì)數(shù)據(jù)中心，豐富和完善財(cái)政、稅收、社會(huì)保險(xiǎn)、投資、金融、企業(yè)、資源環(huán)保、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)審計(jì)成果數(shù)據(jù)庫(kù)。研究開發(fā)預(yù)算執(zhí)行、稅收、社會(huì)保障等重點(diǎn)行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)，初步構(gòu)建信息系統(tǒng)審計(jì)方法體系。深入推廣并不斷完善北京審計(jì)信息管理系統(tǒng)（京OA），形成以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、質(zhì)量控制、成果利用、資源調(diào)配為主線的審計(jì)管理數(shù)字化；七是提升審計(jì)宣傳能力，完善審計(jì)宣傳體系，擴(kuò)大審計(jì)影響力，建立審計(jì)新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳工作的整體性、計(jì)劃性、主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性。
《規(guī)劃》貫徹落實(shí)了北京市委市政府和審計(jì)署對(duì)審計(jì)工作的新要求，提出了審計(jì)工作的新目標(biāo)和新任務(wù)，借鑒了近年來(lái)審計(jì)工作發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，并適當(dāng)展望了“十二五”時(shí)期審計(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，全市審計(jì)工作要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，以統(tǒng)籌全市審計(jì)工作為突破口，以創(chuàng)新為依托，率先發(fā)展審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)，加快提升審計(jì)管理水平，著力深化財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和效果，更好地推動(dòng)和服務(wù)國(guó)家治理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，在加快推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界城市中發(fā)揮更大作用。
《規(guī)劃》指出，要全面提升審計(jì)工作的層次和水平，在服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)“兩個(gè)率先”、促進(jìn)深化改革和民主法治建設(shè)、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面取得新進(jìn)展；在審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)方面取得新進(jìn)展；在形成符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的審計(jì)文化、審計(jì)方法和審計(jì)模式方面取得新進(jìn)展；在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
《規(guī)劃》確定了財(cái)政審計(jì)，政府投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、社會(huì)保障審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)審計(jì)七大審計(jì)任務(wù)?！兑?guī)劃》緊跟政府工作重點(diǎn)，更加關(guān)注民生，將教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)資金審計(jì)列入專項(xiàng)資金審計(jì)，不斷擴(kuò)大延伸審計(jì)的覆蓋面，創(chuàng)新和完善對(duì)大額專項(xiàng)資金的審計(jì)模式，注重市、區(qū)縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)開展“大項(xiàng)目審計(jì)”。《規(guī)劃》找準(zhǔn)首都國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供道路、自來(lái)水、供電、熱力、公共交通、市政建設(shè)等公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的國(guó)有企業(yè)審計(jì)，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政策制度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
《規(guī)劃》要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)組織管理、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、法治化建設(shè)、信息化建設(shè)、審計(jì)宣傳、審計(jì)科研和后勤管理與服務(wù)九項(xiàng)保障措施建設(shè)。保障措施與發(fā)展目標(biāo)和審計(jì)任務(wù)緊密結(jié)合，體現(xiàn)了新觀點(diǎn)。一是不斷提高績(jī)效審計(jì)的廣度和深度。研究建立覆蓋部門預(yù)算、專項(xiàng)資金、政府投資、社會(huì)保障、資源環(huán)境等領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)方式方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)規(guī)范化和科學(xué)化；二是積極開展重大建設(shè)項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)和重大政策跟蹤審計(jì)。完善政府投資跟蹤審計(jì)辦法，探索制定政府投資跟蹤審計(jì)操作指南，建立涵蓋市、區(qū)縣的政府投資審計(jì)計(jì)劃并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)投資審計(jì)向聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)發(fā)展；三是提出以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理為引領(lǐng)、全過(guò)程質(zhì)量控制為核心、績(jī)效考評(píng)為保障的“三位一體”業(yè)務(wù)管理框架。強(qiáng)調(diào)建立審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)和信息庫(kù)，編制重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，提升審計(jì)資源的配置效率。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理制度，建立審計(jì)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，探索建立審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。加大對(duì)審計(jì)效率的考核評(píng)價(jià)力度，構(gòu)建審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理體系；四是做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。注重持續(xù)性抓好整改，建立審計(jì)整改跟蹤、檢查、反饋制度。建立健全反映首都審計(jì)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)審計(jì)分析和成果開發(fā)。完善審計(jì)結(jié)果公告制度，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告的形式，把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度；五是提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，造就一批領(lǐng)軍人才；六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。要著力推進(jìn)信息化與審計(jì)核心業(yè)務(wù)、審計(jì)管理工作的深度融合，建成具有首都特色的審計(jì)數(shù)據(jù)中心，豐富和完善財(cái)政、稅收、社會(huì)保險(xiǎn)、投資、金融、企業(yè)、資源環(huán)保、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)審計(jì)成果數(shù)據(jù)庫(kù)。研究開發(fā)預(yù)算執(zhí)行、稅收、社會(huì)保障等重點(diǎn)行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)，初步構(gòu)建信息系統(tǒng)審計(jì)方法體系。深入推廣并不斷完善北京審計(jì)信息管理系統(tǒng)（京OA），形成以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、質(zhì)量控制、成果利用、資源調(diào)配為主線的審計(jì)管理數(shù)字化；七是提升審計(jì)宣傳能力，完善審計(jì)宣傳體系，擴(kuò)大審計(jì)影響力，建立審計(jì)新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳工作的整體性、計(jì)劃性、主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性。
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