人民日?qǐng)?bào)：去年前十一月，查出領(lǐng)導(dǎo)干部有直接責(zé)任違規(guī)金額三十四億元 審計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行
記者 崔鵬
□ 社會(huì)保障資金審計(jì)作為今年的頭等大事，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況
□ 去年對(duì)三峽工程、京滬高鐵等審計(jì)，核減工程價(jià)款、挽回?fù)p失和節(jié)省投資690多億元
□ 去年1至11月，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人
1月8日，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在京召開。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義說(shuō)，2011年1至11月，全國(guó)共審計(jì)12萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支1000多億元，挽回?fù)p失和節(jié)省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動(dòng)建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。
劉家義表示，2012年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，尤其要推動(dòng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做好社會(huì)保障資金審計(jì)等重大項(xiàng)目。
關(guān)注民生，集中力量做好社保資金審計(jì)等重大項(xiàng)目
劉家義提出，2012年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)是集中力量組織好3個(gè)重大項(xiàng)目：
——對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，揭示存在的困難和問(wèn)題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；
——對(duì)保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位；
——對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項(xiàng)資金的管理使用等方面情況和問(wèn)題，積極提出對(duì)策建議。
劉家義表示，“尤其是對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)，各地要作為今年的頭等大事?！睂徲?jì)署已專門成立了社會(huì)保障資金審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，關(guān)注財(cái)政超收增收等方面的管理情況
過(guò)去的一年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審計(jì)，揭示了一些部門預(yù)算管理不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付分配不夠合理、有的地方執(zhí)行財(cái)稅政策不夠嚴(yán)格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問(wèn)題，提出審計(jì)建議14萬(wàn)多條，促進(jìn)健全完善制度1500多項(xiàng)。
2011年，審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)反映了財(cái)政、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的一些苗頭性和傾向性問(wèn)題，促進(jìn)有關(guān)方面及時(shí)完善防范和保障措施。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)4萬(wàn)多人對(duì)全國(guó)省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)，涉及部門機(jī)構(gòu)單位8萬(wàn)多個(gè)、項(xiàng)目37萬(wàn)多個(gè)和債務(wù)187萬(wàn)多筆，通過(guò)審計(jì)摸清底數(shù)、反映成效、揭示問(wèn)題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據(jù)。
2011年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)三峽工程、京滬高鐵、汶川、玉樹和舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建等4萬(wàn)多個(gè)政府投資項(xiàng)目，以及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等重大事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)和跟蹤審計(jì)。在審計(jì)中，堅(jiān)持邊指出問(wèn)題邊督促整改，及時(shí)糾正了招投標(biāo)、投資控制、土地征用和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，核減工程價(jià)款、挽回?fù)p失和節(jié)省投資690多億元。
劉家義提出，2012年，要加大對(duì)重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度，一定要當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，促進(jìn)財(cái)政資金合理高效使用?！敖窈螅粩嗌罨瘜?duì)財(cái)政管理情況的審計(jì)，關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，特別是財(cái)政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況?！?BR>
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
2011年，審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)牢牢把握權(quán)力與責(zé)任兩個(gè)方面，著力關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政管理、土地管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面責(zé)任履行情況，審計(jì)力度不斷加大。2011年1—11月，全國(guó)已完成對(duì)2.6萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，比上年增加1300多名，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35名。審計(jì)結(jié)果表明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職盡責(zé)和守法守紀(jì)，但也查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問(wèn)題金額34億元，有36名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員的問(wèn)題移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
劉家義提出，2012年，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政、依法管理。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力爭(zhēng)在審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新的突破。
“要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，逐步擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合?！眲⒓伊x說(shuō)，今后要逐步健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡(jiǎn)單地將部門單位的問(wèn)題，特別是下屬單位的問(wèn)題直接歸為個(gè)人責(zé)任。
普遍建立整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度
“2011年，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)中的作用?！眲⒓伊x說(shuō)，我們注重深入研究違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以財(cái)政資金為主線，以國(guó)有資產(chǎn)資源為抓手，緊緊盯住工程建設(shè)、土地及資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理和金融交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)督。去年1至11月，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。
與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把推動(dòng)深化改革和完善管理作為審計(jì)工作的重要目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)體制機(jī)制制度問(wèn)題的揭示和反映力度。2011年，各地各部門針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題制定整改措施1萬(wàn)多項(xiàng)，普遍建立健全了整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)提交報(bào)告和信息12萬(wàn)多篇，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。全國(guó)共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告4400多期；審計(jì)署主動(dòng)公開審計(jì)信息1萬(wàn)多篇（條），首次公告了審計(jì)署年度績(jī)效報(bào)告。（摘自1月9日《 人民日?qǐng)?bào) 》）
□ 去年對(duì)三峽工程、京滬高鐵等審計(jì)，核減工程價(jià)款、挽回?fù)p失和節(jié)省投資690多億元
□ 去年1至11月，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人
1月8日，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在京召開。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義說(shuō)，2011年1至11月，全國(guó)共審計(jì)12萬(wàn)多個(gè)單位，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支1000多億元，挽回?fù)p失和節(jié)省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動(dòng)建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。
劉家義表示，2012年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，尤其要推動(dòng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做好社會(huì)保障資金審計(jì)等重大項(xiàng)目。
關(guān)注民生，集中力量做好社保資金審計(jì)等重大項(xiàng)目
劉家義提出，2012年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)是集中力量組織好3個(gè)重大項(xiàng)目：
——對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行全面審計(jì)，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，揭示存在的困難和問(wèn)題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；
——對(duì)保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位；
——對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項(xiàng)資金的管理使用等方面情況和問(wèn)題，積極提出對(duì)策建議。
劉家義表示，“尤其是對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)，各地要作為今年的頭等大事?！睂徲?jì)署已專門成立了社會(huì)保障資金審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，關(guān)注財(cái)政超收增收等方面的管理情況
過(guò)去的一年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)審計(jì)，揭示了一些部門預(yù)算管理不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付分配不夠合理、有的地方執(zhí)行財(cái)稅政策不夠嚴(yán)格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問(wèn)題，提出審計(jì)建議14萬(wàn)多條，促進(jìn)健全完善制度1500多項(xiàng)。
2011年，審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)反映了財(cái)政、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的一些苗頭性和傾向性問(wèn)題，促進(jìn)有關(guān)方面及時(shí)完善防范和保障措施。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)4萬(wàn)多人對(duì)全國(guó)省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)，涉及部門機(jī)構(gòu)單位8萬(wàn)多個(gè)、項(xiàng)目37萬(wàn)多個(gè)和債務(wù)187萬(wàn)多筆，通過(guò)審計(jì)摸清底數(shù)、反映成效、揭示問(wèn)題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據(jù)。
2011年，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)三峽工程、京滬高鐵、汶川、玉樹和舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建等4萬(wàn)多個(gè)政府投資項(xiàng)目，以及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)等重大事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)和跟蹤審計(jì)。在審計(jì)中，堅(jiān)持邊指出問(wèn)題邊督促整改，及時(shí)糾正了招投標(biāo)、投資控制、土地征用和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，核減工程價(jià)款、挽回?fù)p失和節(jié)省投資690多億元。
劉家義提出，2012年，要加大對(duì)重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度，一定要當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，促進(jìn)財(cái)政資金合理高效使用?！敖窈螅粩嗌罨瘜?duì)財(cái)政管理情況的審計(jì)，關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，特別是財(cái)政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況?！?BR>
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
2011年，審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)牢牢把握權(quán)力與責(zé)任兩個(gè)方面，著力關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政管理、土地管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面責(zé)任履行情況，審計(jì)力度不斷加大。2011年1—11月，全國(guó)已完成對(duì)2.6萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，比上年增加1300多名，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35名。審計(jì)結(jié)果表明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職盡責(zé)和守法守紀(jì)，但也查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問(wèn)題金額34億元，有36名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員的問(wèn)題移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
劉家義提出，2012年，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政、依法管理。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，力爭(zhēng)在審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新的突破。
“要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，逐步擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合?！眲⒓伊x說(shuō)，今后要逐步健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡(jiǎn)單地將部門單位的問(wèn)題，特別是下屬單位的問(wèn)題直接歸為個(gè)人責(zé)任。
普遍建立整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度
“2011年，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)中的作用?！眲⒓伊x說(shuō)，我們注重深入研究違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以財(cái)政資金為主線，以國(guó)有資產(chǎn)資源為抓手，緊緊盯住工程建設(shè)、土地及資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理和金融交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)督。去年1至11月，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。
與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把推動(dòng)深化改革和完善管理作為審計(jì)工作的重要目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)體制機(jī)制制度問(wèn)題的揭示和反映力度。2011年，各地各部門針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題制定整改措施1萬(wàn)多項(xiàng)，普遍建立健全了整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)提交報(bào)告和信息12萬(wàn)多篇，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度4500多項(xiàng)。全國(guó)共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告4400多期；審計(jì)署主動(dòng)公開審計(jì)信息1萬(wàn)多篇（條），首次公告了審計(jì)署年度績(jī)效報(bào)告。（摘自1月9日《 人民日?qǐng)?bào) 》）
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