特派辦：培養(yǎng)青年干部有“招數(shù)”
審計署駐地方特派員辦事處（簡稱“特派辦”），是隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，為加強對中央企事業(yè)單位的監(jiān)督設(shè)立的，審計力量占審計署的三分之二以上。成立二十多年來，特派辦在財政、金融、經(jīng)濟責(zé)任等重大審計項目中承擔(dān)了重要任務(wù)，揭露查處了一大批重大違法違規(guī)問題，在維護(hù)國家財經(jīng)秩序、推進(jìn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展方面發(fā)揮了“經(jīng)濟衛(wèi)士”作用，成為審計署實施審計監(jiān)督的主力軍。
在青年干部培養(yǎng)的工作實踐中，特派辦積累了豐富的經(jīng)驗，出了不少“新招”，為促進(jìn)青年干部成長、成才發(fā)揮了積極作用，這些“招數(shù)”值得認(rèn)真總結(jié)。
讓青年干部“做一回產(chǎn)業(yè)工人”
“做一回產(chǎn)業(yè)工人”是審計署哈爾濱特派辦為青年干部量身定做的一種入職教育方式，其目的是認(rèn)識社會、感悟人生。青年干部有其自身優(yōu)勢，但大多數(shù)價值觀還未定型，對國情、社情和民生狀況的感受不深，對公務(wù)員的職責(zé)、審計人員的使命理解不夠到位，往往內(nèi)心“入職”較慢。
哈爾濱特派辦克服人手緊缺等困難，積極為青年干部培養(yǎng)創(chuàng)造條件，從2009年開始，派送新錄用公務(wù)員到有優(yōu)良傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩至三個月的實踐鍛煉，讓他們“做一回產(chǎn)業(yè)工人”。他們住在集體宿舍，吃在職工食堂，工作在生產(chǎn)車間，完全與工人打成一片，在真實的環(huán)境中感受基層、了解民情、思考審計。
經(jīng)過一段時間的鍛煉，這些審計新兵看到廠領(lǐng)導(dǎo)在改善職工生活方面盡了很大努力，看到工人師傅在高噪音、有輻射、接觸有害氣體的環(huán)境中從事高強度的工作，仍然樂觀勤奮，大家逐漸感受到身為國家公務(wù)人員的一種責(zé)任和使命。一位青年干部感慨地說：“我母親在同樣的工廠里工作了30多年，從未對我說過經(jīng)歷的苦和承受的累。來到工廠后，聽到震耳的轟鳴聲，看到工人師傅的辛勤勞作，我很震撼，我對父母的了解和關(guān)心實在太少了!”還有同志表示，基層鍛煉“用一種未曾體驗過的工作方式，讓自己真切地看到產(chǎn)業(yè)工人的生活和工作狀態(tài)，感受到他們付出之后收獲的喜悅，錘煉了意志品質(zhì)，感知了社會生活，從而感恩父母大愛，讓自己懂得以怎樣的心態(tài)和精神面貌面對以后的工作和生活”。
以老帶新，量化考核，末位淘汰
審計署鄭州特派辦在青年干部培養(yǎng)方面堅持四個創(chuàng)新：一是實行捆綁式管理。在簽訂實務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)計劃書時，明確實務(wù)導(dǎo)師與指導(dǎo)對象的責(zé)任和義務(wù)，實行一體化管理，改變了以往導(dǎo)師與指導(dǎo)對象之間的松散關(guān)系。二是實行雙向量化考核。指導(dǎo)期間，按照業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位分別對導(dǎo)師和指導(dǎo)對象實行量化考核，指導(dǎo)對象的考核內(nèi)容中，業(yè)績成果占40%、崗位技能占40%、已通過相關(guān)資格考試占20%；導(dǎo)師年度考核內(nèi)容中，指導(dǎo)計劃的落實情況和指導(dǎo)對象年度考核結(jié)果各占50%，將指導(dǎo)對象的工作實績與導(dǎo)師的年度考核獎懲掛鉤。三是與處室考核掛鉤，對考核排名末位的導(dǎo)師和指導(dǎo)對象，扣減所在處室年度干部隊伍建設(shè)目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)。四是實行導(dǎo)師末位淘汰制，對實務(wù)導(dǎo)師和指導(dǎo)對象實行年度考核結(jié)果排序，連續(xù)兩年考核排序末位的取消導(dǎo)師資格。
在實施過程中，一是選好導(dǎo)師，有重點地選擇部分業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行審計業(yè)務(wù)能力測試，對業(yè)績成果和指導(dǎo)能力進(jìn)行考察；二是做好計劃，要求導(dǎo)師提交三年指導(dǎo)期和本年度的指導(dǎo)培養(yǎng)計劃；三是注重跟進(jìn)，根據(jù)指導(dǎo)對象日常動態(tài)量化考核結(jié)果，導(dǎo)師做好督促指導(dǎo)，指導(dǎo)對象及時反饋需求，形成良性互動。
“四招”并舉，提升綜合能力
綜合能力培養(yǎng)是青年干部成長的關(guān)鍵。在提高青年審計干部綜合能力方面，審計署沈陽特派辦出了“四招”。
一是將打造“四手”人才作為培養(yǎng)青年干部的有力抓手，為青年干部量身制定成長規(guī)劃，進(jìn)行能力測試，開展案例教學(xué)，進(jìn)行論文評比，開展“學(xué)、比、干” 等形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、練兵比武和實踐鍛煉活動，推動青年干部快速提升“四手”綜合能力。二是加快提升創(chuàng)新能力。通過舉辦富有新意的活動，召開創(chuàng)新工作座談會，由青年干部組成創(chuàng)新立項初評小組，引導(dǎo)青年干部實現(xiàn)創(chuàng)新突破。三是強化培養(yǎng)實戰(zhàn)能力。將實務(wù)導(dǎo)師制作為重要培養(yǎng)途徑，對被指導(dǎo)的青年干部采取量化打分、考試、考察“三結(jié)合”方式進(jìn)行考核，增強其審計實戰(zhàn)能力。四是對青年干部實行“階梯式培養(yǎng)”， 將他們安排在審計小組長、項目主審、審計組副組長等崗位上鍛煉，通過加壓驅(qū)動，提高其現(xiàn)場管理和組織協(xié)調(diào)能力。
以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，促青年干部快成才
通過健全和完善制度，為青年干部成長鋪平道路。審計署南京特派辦建立了一套較為完整的干部選拔任用制度，與出國培訓(xùn)、評先評優(yōu)等多項人事制度相銜接，向工作成果顯著、業(yè)績突出的青年干部傾斜，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
2009年以來，南京特派辦建立了一套比較系統(tǒng)的個人業(yè)績考評機制，包括日常跟蹤問效，遇到難點不繞行，認(rèn)真研究加以解決，充分體現(xiàn)考核工作的公平性、引導(dǎo)性和可操作性。為每位干部積累業(yè)績，記錄工作成果；實施個人業(yè)績排名制度，在辦內(nèi)公示排名。除了公布考核總分排名外，還設(shè)置了大要案業(yè)績、計算機業(yè)績、要情要目業(yè)績排名；按職級進(jìn)行分類排序，從多角度、多側(cè)面分析評價每位同志的業(yè)績和成果，并制作展板展出，發(fā)揮激勵作用，從而消除了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，為評選先進(jìn)、職務(wù)晉升、出國培訓(xùn)等工作提供了依據(jù)，有力地治理了“庸懶散”，盤活了存量人力資源，使審計工作成果一路提升。（本刊記者 郭蓉蓉）
在青年干部培養(yǎng)的工作實踐中，特派辦積累了豐富的經(jīng)驗，出了不少“新招”，為促進(jìn)青年干部成長、成才發(fā)揮了積極作用，這些“招數(shù)”值得認(rèn)真總結(jié)。
讓青年干部“做一回產(chǎn)業(yè)工人”
“做一回產(chǎn)業(yè)工人”是審計署哈爾濱特派辦為青年干部量身定做的一種入職教育方式，其目的是認(rèn)識社會、感悟人生。青年干部有其自身優(yōu)勢，但大多數(shù)價值觀還未定型，對國情、社情和民生狀況的感受不深，對公務(wù)員的職責(zé)、審計人員的使命理解不夠到位，往往內(nèi)心“入職”較慢。
哈爾濱特派辦克服人手緊缺等困難，積極為青年干部培養(yǎng)創(chuàng)造條件，從2009年開始，派送新錄用公務(wù)員到有優(yōu)良傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩至三個月的實踐鍛煉，讓他們“做一回產(chǎn)業(yè)工人”。他們住在集體宿舍，吃在職工食堂，工作在生產(chǎn)車間，完全與工人打成一片，在真實的環(huán)境中感受基層、了解民情、思考審計。
經(jīng)過一段時間的鍛煉，這些審計新兵看到廠領(lǐng)導(dǎo)在改善職工生活方面盡了很大努力，看到工人師傅在高噪音、有輻射、接觸有害氣體的環(huán)境中從事高強度的工作，仍然樂觀勤奮，大家逐漸感受到身為國家公務(wù)人員的一種責(zé)任和使命。一位青年干部感慨地說：“我母親在同樣的工廠里工作了30多年，從未對我說過經(jīng)歷的苦和承受的累。來到工廠后，聽到震耳的轟鳴聲，看到工人師傅的辛勤勞作，我很震撼，我對父母的了解和關(guān)心實在太少了!”還有同志表示，基層鍛煉“用一種未曾體驗過的工作方式，讓自己真切地看到產(chǎn)業(yè)工人的生活和工作狀態(tài)，感受到他們付出之后收獲的喜悅，錘煉了意志品質(zhì)，感知了社會生活，從而感恩父母大愛，讓自己懂得以怎樣的心態(tài)和精神面貌面對以后的工作和生活”。
以老帶新，量化考核，末位淘汰
審計署鄭州特派辦在青年干部培養(yǎng)方面堅持四個創(chuàng)新：一是實行捆綁式管理。在簽訂實務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)計劃書時，明確實務(wù)導(dǎo)師與指導(dǎo)對象的責(zé)任和義務(wù)，實行一體化管理，改變了以往導(dǎo)師與指導(dǎo)對象之間的松散關(guān)系。二是實行雙向量化考核。指導(dǎo)期間，按照業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位分別對導(dǎo)師和指導(dǎo)對象實行量化考核，指導(dǎo)對象的考核內(nèi)容中，業(yè)績成果占40%、崗位技能占40%、已通過相關(guān)資格考試占20%；導(dǎo)師年度考核內(nèi)容中，指導(dǎo)計劃的落實情況和指導(dǎo)對象年度考核結(jié)果各占50%，將指導(dǎo)對象的工作實績與導(dǎo)師的年度考核獎懲掛鉤。三是與處室考核掛鉤，對考核排名末位的導(dǎo)師和指導(dǎo)對象，扣減所在處室年度干部隊伍建設(shè)目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)。四是實行導(dǎo)師末位淘汰制，對實務(wù)導(dǎo)師和指導(dǎo)對象實行年度考核結(jié)果排序，連續(xù)兩年考核排序末位的取消導(dǎo)師資格。
在實施過程中，一是選好導(dǎo)師，有重點地選擇部分業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行審計業(yè)務(wù)能力測試，對業(yè)績成果和指導(dǎo)能力進(jìn)行考察；二是做好計劃，要求導(dǎo)師提交三年指導(dǎo)期和本年度的指導(dǎo)培養(yǎng)計劃；三是注重跟進(jìn)，根據(jù)指導(dǎo)對象日常動態(tài)量化考核結(jié)果，導(dǎo)師做好督促指導(dǎo)，指導(dǎo)對象及時反饋需求，形成良性互動。
“四招”并舉，提升綜合能力
綜合能力培養(yǎng)是青年干部成長的關(guān)鍵。在提高青年審計干部綜合能力方面，審計署沈陽特派辦出了“四招”。
一是將打造“四手”人才作為培養(yǎng)青年干部的有力抓手，為青年干部量身制定成長規(guī)劃，進(jìn)行能力測試，開展案例教學(xué)，進(jìn)行論文評比，開展“學(xué)、比、干” 等形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、練兵比武和實踐鍛煉活動，推動青年干部快速提升“四手”綜合能力。二是加快提升創(chuàng)新能力。通過舉辦富有新意的活動，召開創(chuàng)新工作座談會，由青年干部組成創(chuàng)新立項初評小組，引導(dǎo)青年干部實現(xiàn)創(chuàng)新突破。三是強化培養(yǎng)實戰(zhàn)能力。將實務(wù)導(dǎo)師制作為重要培養(yǎng)途徑，對被指導(dǎo)的青年干部采取量化打分、考試、考察“三結(jié)合”方式進(jìn)行考核，增強其審計實戰(zhàn)能力。四是對青年干部實行“階梯式培養(yǎng)”， 將他們安排在審計小組長、項目主審、審計組副組長等崗位上鍛煉，通過加壓驅(qū)動，提高其現(xiàn)場管理和組織協(xié)調(diào)能力。
以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，促青年干部快成才
通過健全和完善制度，為青年干部成長鋪平道路。審計署南京特派辦建立了一套較為完整的干部選拔任用制度，與出國培訓(xùn)、評先評優(yōu)等多項人事制度相銜接，向工作成果顯著、業(yè)績突出的青年干部傾斜，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
2009年以來，南京特派辦建立了一套比較系統(tǒng)的個人業(yè)績考評機制，包括日常跟蹤問效，遇到難點不繞行，認(rèn)真研究加以解決，充分體現(xiàn)考核工作的公平性、引導(dǎo)性和可操作性。為每位干部積累業(yè)績，記錄工作成果；實施個人業(yè)績排名制度，在辦內(nèi)公示排名。除了公布考核總分排名外，還設(shè)置了大要案業(yè)績、計算機業(yè)績、要情要目業(yè)績排名；按職級進(jìn)行分類排序，從多角度、多側(cè)面分析評價每位同志的業(yè)績和成果，并制作展板展出，發(fā)揮激勵作用，從而消除了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，為評選先進(jìn)、職務(wù)晉升、出國培訓(xùn)等工作提供了依據(jù)，有力地治理了“庸懶散”，盤活了存量人力資源，使審計工作成果一路提升。（本刊記者 郭蓉蓉）
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