4月20日，四川蘆山地震一周年紀(jì)念日。一秋一春，或許不足以抹平地震的裂縫，卻足以拭去淚水，昂首前行。行走于雅安災(zāi)區(qū)的山山水水，不僅聽到了推土機(jī)挖掘機(jī)施工的聲音，還聽到了花開的聲音。

    說思路

    “一年里，災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)是全市審計(jì)機(jī)關(guān)工作任務(wù)的重中之重?！彼拇ㄊ⊙虐彩袑徲?jì)局局長劉平說。

    在四川省審計(jì)廳統(tǒng)一組織管理下，根據(jù)審計(jì)署批復(fù)要求和省審計(jì)廳指導(dǎo)意見，雅安市審計(jì)局制定了災(zāi)后恢復(fù)重建資金、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)選聘辦法和2014年跟蹤審計(jì)工作方案；建立了災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)項(xiàng)目管理、資金管理、監(jiān)督檢查、問題整改“四本”臺(tái)賬和問題整改、案件查處、信息公開“三項(xiàng)”制度，初步建立起保障科學(xué)重建的審計(jì)監(jiān)督制度體系。同時(shí)，構(gòu)建全市“一盤棋”格局，加強(qiáng)與紀(jì)監(jiān)、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)職能部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮省審計(jì)廳跟蹤審計(jì)組、省審計(jì)廳2名下派掛職審計(jì)人員和6個(gè)對(duì)口援建市審計(jì)機(jī)關(guān)選派的20名審計(jì)人員作用，形成監(jiān)管合力。采取專項(xiàng)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、 “上審下”、“同級(jí)審”和“交叉審”相結(jié)合等行之有效的審計(jì)方式，構(gòu)建立體式的跟蹤審計(jì)模式，充分應(yīng)用審計(jì)信息技術(shù)和各種先進(jìn)技術(shù)，綜合運(yùn)用審計(jì)成果，發(fā)揮服務(wù)宏觀決策的建設(shè)性作用。重點(diǎn)開展重建規(guī)劃落實(shí)，重建政策執(zhí)行，資金管理使用，項(xiàng)目建設(shè)管理和工程竣工決（結(jié)）算等五方面審計(jì)監(jiān)督。

    講做法

    在蘆山農(nóng)房重建聚居點(diǎn)審計(jì)現(xiàn)場，大家正在緊張忙碌著，雅安市審計(jì)局災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)組組長、副局長鄭文翔介紹：

    ——堅(jiān)持“一促一?！蹦繕?biāo)，以資金為主線開展跟蹤審計(jì)，促進(jìn)管好用好重建資金。對(duì)各級(jí)各類重建資金的籌集、安排、管理和使用情況實(shí)施100%全覆蓋跟蹤審計(jì)。持續(xù)開展與群眾利益息息相關(guān)的“三無人員”臨時(shí)生活救助、遇難人員家屬撫慰金、“三孤人員”基本生活補(bǔ)助和獨(dú)生子女傷殘死亡補(bǔ)助等受災(zāi)群眾過渡安置生活救助，農(nóng)房重建補(bǔ)助和維修加固政策執(zhí)行、公示、資金發(fā)放情況專項(xiàng)檢查。金融貸款支持農(nóng)房重建政策執(zhí)行，縣（區(qū)）農(nóng)房重建貸款擔(dān)保基金建立和農(nóng)房重建貸款發(fā)放情況，困難群眾建房幫扶政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾溫暖越冬專項(xiàng)資金、物資管理使用情況專項(xiàng)檢查。目前完成了27個(gè)市級(jí)部門單位7978.31萬元應(yīng)急救災(zāi)綜合補(bǔ)助資金使用情況的審核認(rèn)定，對(duì)8縣（區(qū)）71個(gè)部門（單位）、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)社區(qū)使用應(yīng)急綜合補(bǔ)助資金以及240個(gè)應(yīng)急工程項(xiàng)目審批、實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)抽查。完成8縣（區(qū)）捐贈(zèng)資金管理使用情況專項(xiàng)檢查，組織對(duì)香港特區(qū)政府1億元捐贈(zèng)資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

    ——以項(xiàng)目為重點(diǎn)開展跟蹤審計(jì)，促進(jìn)重建項(xiàng)目順利。堅(jiān)守五位一體底線，堅(jiān)持農(nóng)房重建首位推進(jìn)，加大對(duì)農(nóng)房重建，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)全市232個(gè)農(nóng)房重建聚居點(diǎn)，特別是102個(gè)重建示范新村規(guī)劃開工、建設(shè)程序、項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全、進(jìn)度進(jìn)展情況，政府兜底的625特困群眾住房重建情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)2013年底全市集中開工一批項(xiàng)目的開工情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)市本級(jí)重建資金安排、管理和使用情況，162個(gè)項(xiàng)目前期工作和開工情況開展審前調(diào)查和跟蹤審計(jì)，促進(jìn)受災(zāi)群眾早搬好房子、過好日子，公共服務(wù)保障水平盡快恢復(fù)提高。

    4月份，四川省審計(jì)廳已完成對(duì)雅安市本級(jí)蘆山地震一周年災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)展、重建資金管理情況跟蹤審計(jì)。該廳副廳長陶志偉介紹，省審計(jì)廳將對(duì)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重點(diǎn)重建項(xiàng)目國道351線、雅安中學(xué)新校區(qū)和蘆山縣城房重建項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。

    查問題

    跟蹤審計(jì)結(jié)果表明，災(zāi)后重建工作總體情況較好，跟蹤審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題。

    對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理、會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，個(gè)別農(nóng)戶銀行賬號(hào)、身份證等信息有誤，導(dǎo)致補(bǔ)助款不能及時(shí)成功轉(zhuǎn)到農(nóng)戶的“一卡通”上；重建政策、補(bǔ)助資金發(fā)放未進(jìn)行張榜公示或公示不醒目，社會(huì)監(jiān)督力度不夠；農(nóng)房重建項(xiàng)目管理不夠規(guī)范，管理、監(jiān)理人員未到位履職等問題，各級(jí)各部門高度重視，積極認(rèn)真進(jìn)行了整改。

    同時(shí)，審計(jì)部門加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的監(jiān)管，以零容忍態(tài)度加大對(duì)失職瀆職、損失浪費(fèi)、違法違紀(jì)、管理失控等違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，堅(jiān)決嚴(yán)查頂風(fēng)案件和典型案件。對(duì)個(gè)別縣（區(qū)）資金使用不規(guī)范的問題，相關(guān)部門啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)1名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，3名責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，起到了教育和震懾作用。

    亮成績

    自災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)開展以來，雅安市共組織審計(jì)人員159人，累計(jì)組成55個(gè)審計(jì)組，現(xiàn)場審計(jì)4776人·天，跟蹤檢查機(jī)關(guān)單位166個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)、村社273個(gè)、農(nóng)房重建新村聚居點(diǎn)176個(gè)；制定出臺(tái)審計(jì)制度辦法方案32個(gè)，提出審計(jì)建議191條，被各級(jí)部門采納111條，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度9項(xiàng)；對(duì)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目總投資90.29億元，竣工審計(jì)節(jié)約資金挽回?fù)p失 276.52萬元。

    下一步

    進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建全覆蓋、全過程跟蹤審計(jì)。

    一方面要堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，重建資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，不留監(jiān)督空白、盲區(qū)；另一方面要堅(jiān)持重大項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤，加大對(duì)關(guān)乎全局、社會(huì)關(guān)注、投資額大的項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度。

    “市本級(jí)把北外環(huán)線、衛(wèi)生服務(wù)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅頭引水、南郊水廠水源工程等項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。”劉平局長介紹，“ 4月至5月重點(diǎn)抓好重建項(xiàng)目總規(guī)調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)際開工情況審計(jì)調(diào)查；6月至7月重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)住房維修加固、農(nóng)房重建補(bǔ)助資金跟蹤審計(jì)；8月至10月重點(diǎn)抓好項(xiàng)目開工，征地拆遷安置、土地利用情況情況審計(jì)調(diào)查；11月至12月重點(diǎn)抓好年度重建目標(biāo)完成情況審計(jì)調(diào)查?！笔虑楹芏?，任務(wù)一個(gè)接一個(gè)，很重。

    記者看到，濛濛細(xì)雨中，蘆山縣寶盛鄉(xiāng)中壩村村民方國強(qiáng)瘸著一條腿，忙碌地和著水泥砂漿。身后就是他家的新房?！拔乙獢[酒感謝大家?！彼f。雨城區(qū)合江鎮(zhèn)塘壩村的45戶受災(zāi)群眾，都拿到了新房鑰匙，村民黃永蓮一家為此特地照了全家福，放在家里最顯眼的地方。

    顯然，老百姓的幸福就是審計(jì)人員艱辛付出的最好回報(bào)。（夏明 白彬）

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