今年，廣東省審計廳在省直部門單位2013年度預(yù)算執(zhí)行審計中啟動實施數(shù)字化審計，并提出了依托數(shù)字化審計方式，努力在5年內(nèi)實現(xiàn)對所有省直部門預(yù)算單位審計監(jiān)督全覆蓋的總體規(guī)劃。據(jù)了解，數(shù)字化審計是該廳為貫徹落實李克強總理關(guān)于實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的指示精神，迎接大數(shù)據(jù)時代對審計工作帶來的影響和變革，統(tǒng)籌解決審計力量不足等問題而提出的一項重大舉措，是該廳當前和今后一段時期深化改革的方向和重點。

    數(shù)字化審計方式具有傳統(tǒng)審計方式無法比擬的優(yōu)勢

    數(shù)字化審計是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析為手段，通過對數(shù)據(jù)的采集、整理、轉(zhuǎn)換和程序化、模塊化的比對、分析，運用“把握總體、突出重點、分散核實、系統(tǒng)分析”的總體方法來實現(xiàn)審計目標的一種全新的審計方式。與傳統(tǒng)審計方式相比，數(shù)字化審計實現(xiàn)了審計工作“五大轉(zhuǎn)變”，即從個體審查為主到系統(tǒng)審查的轉(zhuǎn)變，從財務(wù)數(shù)據(jù)審查為主到對財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)乃至外部數(shù)據(jù)進行海量分析挖掘的轉(zhuǎn)變，從對電子數(shù)據(jù)的簡單審查到根據(jù)審計需要對數(shù)據(jù)進行重新組合、篩選和審查的轉(zhuǎn)變，從審計組直接審查到數(shù)據(jù)分析團隊集中分析——提交線索——審計組核實取證的轉(zhuǎn)變，審計管理和組織方式也從業(yè)務(wù)處室和審計組“單兵作戰(zhàn)”到統(tǒng)一指揮、整體推進的“集團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，大大提高了審計效能。

    數(shù)字化審計在部門預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)揮了關(guān)鍵作用

    在數(shù)字化審計的助力下，廣東今年省直部門預(yù)算執(zhí)行審計的單位數(shù)量從往年10個左右增加了近2倍，審計內(nèi)容也進一步深化，除預(yù)算執(zhí)行情況外，還重點關(guān)注了中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費條例等重大政策的貫徹落實情況，有效提升了審計服務(wù)國家治理的質(zhì)量和水平。一是通過對預(yù)算指標管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、會計集中監(jiān)管系統(tǒng)等財政管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與各部門會計數(shù)據(jù)進行比對分析，清晰掌握每筆財政資金的具體流向和用途，有效擴大了審計覆蓋面，拓展了審計廣度和深度。二是通過對獲取的各種數(shù)據(jù)進行深度挖掘和橫向整合，使審計結(jié)果由過去主要反映單個部門問題轉(zhuǎn)變?yōu)閷λ袉挝黄毡樾?、傾向性、全局性問題的集中揭示，增強了審計宏觀把控能力，有助于審計人員從體制、機制和制度層面提出審計意見和建議。三是數(shù)字化審計將大量的工作集中在數(shù)據(jù)分析階段進行，極大減少了現(xiàn)場工作量，有效推動審計工作從勞動密集型向以知識經(jīng)驗?zāi)Ｐ蜑榛A(chǔ)和以信息技術(shù)為主要手段的現(xiàn)代審計方式轉(zhuǎn)變，同時也節(jié)約了審計成本，促進了廉潔從審。

    強有力的組織領(lǐng)導為數(shù)字化審計提供了堅強保障

    從數(shù)字化審計啟動的第一天開始，廣東省審計廳黨組就把搭建強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)作為工作的重中之重。2013年6月，該廳成立了數(shù)字化審計工作領(lǐng)導小組，廳黨組書記、廳長藍佛安親自擔任組長，各業(yè)務(wù)副廳長任副組長，各業(yè)務(wù)處室還成立相應(yīng)的工作小組，每位審計人員都是數(shù)字化審計工作的參與者和實踐者，營造了數(shù)字化審計人人參與的濃厚氛圍。為做好部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)字化審計試點，今年1月，該廳還成立了臨時的預(yù)算執(zhí)行數(shù)字化審計辦公室，抽調(diào)7名精通審計業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干組成數(shù)據(jù)分析核心小組，對省財政的數(shù)據(jù)庫進行集中破解和模擬分析，并撰寫了一整套的數(shù)據(jù)分析語句和操作指引供審計組使用。為確保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進數(shù)字化審計工作，該廳還制定了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一進出點、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一口徑分析、統(tǒng)一核查實施、統(tǒng)一送達審計、統(tǒng)一審計報告”的“八統(tǒng)一”原則。此外，還構(gòu)建了手機短信、專網(wǎng)郵箱、內(nèi)網(wǎng)專欄、RTX交流群、熱線電話等多種信息溝通渠道，以提高信息發(fā)布的時效性以及促進審計組資源共享。

    數(shù)字化審計是一項不斷探索、循序漸進的系統(tǒng)工程

    廣東省審計廳開展數(shù)字化審計經(jīng)過了較長時間的謀劃和準備。早在2009年，該廳就提出了建設(shè)與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的廣東審計監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)審計工作信息化、科學化和規(guī)范化的信息化建設(shè)目標。經(jīng)過4年多努力，信息化基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，“金審工程”二期項目全部通過審計署驗收，審計數(shù)據(jù)中心初步投入運行，為數(shù)字化審計打下堅實的硬件基礎(chǔ)。同時，制定了計算機審計領(lǐng)軍人才、能手人才和普及型人員的計算機人才分層次培養(yǎng)規(guī)劃，自2011年開始累計培養(yǎng)既熟悉審計業(yè)務(wù)又精通計算機審計技術(shù)的高級復合型人才100多人，為數(shù)字化審計提供了人力資源儲備。為進一步明確數(shù)字化審計發(fā)展思路，2013年以來先后發(fā)布了《2013至2017年審計信息化建設(shè)行動方案》、《關(guān)于推進數(shù)字化審計工作的試行意見》等行動綱領(lǐng)，描繪了未來5年廣東推進數(shù)字化審計的藍圖，制定了依托數(shù)字化審計，利用5年時間對所有省級部門一級預(yù)算單位實現(xiàn)審計全覆蓋的總體規(guī)劃。

    該廳黨組書記、廳長藍佛安表示，廣東數(shù)字化審計雖然取得了階段性成果，但目前仍處于摸著石頭過河的嘗試階段，不可能一蹴而就，對實施過程中出現(xiàn)的問題不能苛責求全，應(yīng)該堅定信心、群策群力、攻堅克難，努力搶占數(shù)字化審計這個事關(guān)審計事業(yè)未來發(fā)展的制高點，為加快實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮審計完善國家治理的“免疫系統(tǒng)”功能作出更大的貢獻。（鐘征華 詹俊寧）

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