為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全體（擴(kuò)大）會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議和審計署《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行若干意見的通知》精神，近日，湖北省審計廳向全省審計機(jī)關(guān)印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審計工作轉(zhuǎn)型升級服務(wù)全面深化改革的意見》，對大力推進(jìn)審計工作轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)全面深化改革作出部署。

    《意見》要求，全省審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中全會以來中央、省委和審計署提出的一系列新思想、新論斷、新舉措，深刻理解全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，科學(xué)把握全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和審計署決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)、任務(wù)和要求上來，把全面深化改革部署與審計工作對接起來，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)審計工作轉(zhuǎn)型升級服務(wù)全面深化改革的緊迫感和使命感。當(dāng)前及今后一個時期，要積極推進(jìn)審計定位向服務(wù)國家治理轉(zhuǎn)型，審計工作統(tǒng)籌發(fā)展向一體化模式轉(zhuǎn)型，審計業(yè)務(wù)工作向縱深轉(zhuǎn)型，審計組織方式和技術(shù)手段向智能集成型轉(zhuǎn)型，審計工作向精細(xì)化、透明化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型。通過大力推進(jìn)審計工作轉(zhuǎn)型升級，提升審計服務(wù)全面深化改革的成效。

    《意見》提出，要堅(jiān)持“底線思維”，依法查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索，為全面深化改革保駕護(hù)航。一是堅(jiān)守“法律底線”，堅(jiān)決查處財政、投資、金融、國土等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占等違法違紀(jì)問題；二是堅(jiān)守“紀(jì)律底線”，堅(jiān)決查處違反十八大以來黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委和省委、省政府一系列規(guī)章辦法明令禁止的“四風(fēng)”問題；三是堅(jiān)守“民生底線”，堅(jiān)決查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用民生資金、損害群眾利益的突出問題；四是堅(jiān)守“秩序底線”，堅(jiān)決查處隱瞞、截留、虛報、套取，以及私設(shè)賬外資產(chǎn)等違反財經(jīng)秩序的行為和問題；五是堅(jiān)守“程序底線”，堅(jiān)決查處招商引資、土地出讓、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策中超越權(quán)限、插手干預(yù)和操縱的問題。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，服務(wù)全面深化改革，必須把解放思想作為“第一道程序”。要按照省委提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“力度統(tǒng)一論”要求，破除簡單機(jī)械的思維定式，樹立辯證思維，秉承依法審計與實(shí)事求是精神，正確處理依法依規(guī)與改革發(fā)展的關(guān)系。要正確區(qū)分和準(zhǔn)確把握五條界限，即：采取改革創(chuàng)新舉措與執(zhí)行現(xiàn)有法律制度和政策規(guī)定的界限，改革發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)情況與法律法規(guī)政策適用時間的界限，改革創(chuàng)新中的失誤與借改革之名謀取私利違法違紀(jì)的界限，改革創(chuàng)新中采取符合中央、省委原則精神的區(qū)域性招商引資等政策性舉措與權(quán)錢交易、利益輸送的界限，審計查出問題問責(zé)中“公錯”與“私罪”的界限。對在改革中出現(xiàn)的突破原有制度或規(guī)定的創(chuàng)新舉措，只要符合中央、省委精神和改革方向，要堅(jiān)決予以支持；對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的歷史背景、發(fā)展過程和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，慎重穩(wěn)妥地反映和處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要準(zhǔn)確界定相關(guān)責(zé)任，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，努力營造允許“試錯”、寬容“失敗”的改革氛圍。

    《意見》指出，要全面有效履行職責(zé)，為“建成支點(diǎn)、走在前列”和“五個湖北”建設(shè)充分發(fā)揮審計作用。一是緊緊圍繞中央和省委改革發(fā)展的決策部署，著力加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況的審計。二是緊緊圍繞推動深化改革和制度創(chuàng)新，著力加強(qiáng)績效審計；三是緊緊圍繞改善民生、推進(jìn)社會公平正義，著力加強(qiáng)民生資金和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的審計；四是緊緊圍繞促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計；五是緊緊圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，著力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險隱患的揭示。

    《意見》明確，采取四項(xiàng)措施，為推進(jìn)審計工作轉(zhuǎn)型升級服務(wù)全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是建立健全轉(zhuǎn)型升級服務(wù)全面深化改革的推進(jìn)機(jī)制。采取分類指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各項(xiàng)工作整體可持續(xù)發(fā)展。二是充分發(fā)揚(yáng)審計干部首創(chuàng)精神。鼓勵各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部充分發(fā)揮主觀能動性，最大限度鼓勵和保護(hù)審計干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是推進(jìn)審計機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化。建立健全“有所為”的激勵機(jī)制、“不作為”的約束機(jī)制、“慢作為”的督促機(jī)制、“亂作為”的懲戒機(jī)制，以過硬的審計執(zhí)行力推動轉(zhuǎn)型升級。四是構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級服務(wù)全面深化改革考核評價體系。進(jìn)一步深化統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展的考核，以考核促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)全面深化改革取得實(shí)際成效。（劉明亮）

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