本報(bào)北京7月24日電(記者陳恒)7月23至24日,聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)會(huì)議,中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義率團(tuán)出席,并與印度審計(jì)長(zhǎng)進(jìn)行工作交接。同時(shí),劉家義離開(kāi)任期六年的聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員職務(wù)。至此,中國(guó)審計(jì)署六年聯(lián)合國(guó)審計(jì)工作圓滿結(jié)束。六年來(lái),通過(guò)審計(jì),中國(guó)審計(jì)師直接為聯(lián)合國(guó)增收節(jié)支超過(guò)5億美元;提出了720條審計(jì)整改建議,其中95%得到了整改落實(shí);針對(duì)維和行動(dòng)審計(jì)反映的3.2億美元預(yù)算不實(shí)等問(wèn)題,積極提出審計(jì)建議,直接推動(dòng)了聯(lián)合國(guó)修訂預(yù)算編制辦法。
2007年11月6日,時(shí)任中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員。這是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)首次有中國(guó)人參選這一職位并成功當(dāng)選。2008年7月1日,中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義正式履任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員,任期六年。其中,2011年1月至2012年12月,劉家義擔(dān)任審計(jì)委員會(huì)主席。
六年來(lái),中國(guó)審計(jì)署選拔了200多名熟悉國(guó)際規(guī)則、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、精通國(guó)際事務(wù)的審計(jì)專家,對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處、維持和平行動(dòng)、兒童基金會(huì)、日內(nèi)瓦辦事處、人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處等20多個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施了近200次審計(jì),足跡遍及50多個(gè)國(guó)家和地區(qū),向聯(lián)合國(guó)管理層和聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了163份審計(jì)報(bào)告和審計(jì)建議書(shū)。
中國(guó)審計(jì)師在對(duì)聯(lián)合國(guó)20多個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的審計(jì)中,共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題500多個(gè),主要包括:一些機(jī)構(gòu)多報(bào)人員編制和飛機(jī)等重要資產(chǎn)需求,但同時(shí)人員長(zhǎng)期空編,花費(fèi)巨資租賃來(lái)的飛機(jī)長(zhǎng)期停飛;有的機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范,低價(jià)中標(biāo)后違規(guī)大幅調(diào)升合同價(jià)格;有的機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理混亂,一邊大量庫(kù)存,一邊持續(xù)采購(gòu),上億美元資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置;有的機(jī)構(gòu)對(duì)其籌款單位疏于監(jiān)管,籌款單位不僅留用超過(guò)25%的慈善捐款用于高額薪酬和管理費(fèi),而且還有滯留應(yīng)繳聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的募捐款項(xiàng)的情況。
審計(jì)結(jié)果引起聯(lián)合國(guó)管理層的震動(dòng),促使聯(lián)合國(guó)核減人員編制1500多人、核減飛機(jī)部署16架,其他問(wèn)題也得到整改。
據(jù)介紹,聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)共聘用7萬(wàn)多名工作人員,分布在世界五大洲不同的聯(lián)合國(guó)辦事機(jī)構(gòu)。另外,聯(lián)合國(guó)還有10多萬(wàn)人參與世界各地的16個(gè)維持和平行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)每年的經(jīng)常性預(yù)算大約為26億美元,維和行動(dòng)開(kāi)支費(fèi)用75億美元左右。聯(lián)合國(guó)工作非常特殊,少數(shù)部門和工作地點(diǎn)管理不善,存在虛報(bào)預(yù)算、貪污、欺詐等現(xiàn)象,導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)資源浪費(fèi)、效率不高、不問(wèn)責(zé)等問(wèn)題。
劉家義表示,中國(guó)審計(jì)署參與聯(lián)合國(guó)審計(jì),既是中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、履行國(guó)際義務(wù),為世界和平、發(fā)展、合作、共贏作出貢獻(xiàn)的重要途徑,也是中國(guó)審計(jì)署培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和展示中國(guó)審計(jì)形象的重要機(jī)遇。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)和多位聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席高度贊賞中國(guó)審計(jì)師為完善聯(lián)合國(guó)治理作出的積極貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文積極評(píng)價(jià)中國(guó)審計(jì)師圍繞治理看問(wèn)題、針對(duì)治理提建議,為推動(dòng)聯(lián)合國(guó)一系列重大改革所發(fā)揮的建設(shè)性作用。2013年7月,聯(lián)合國(guó)授予劉家義“聯(lián)合國(guó)維持世界和平獎(jiǎng)”,以表彰他和他帶領(lǐng)的中國(guó)審計(jì)師團(tuán)隊(duì),通過(guò)實(shí)施聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)審計(jì),對(duì)維護(hù)世界和平作出的突出貢獻(xiàn)。
據(jù)了解,聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)成立于1946年,是聯(lián)合國(guó)重要的專家機(jī)構(gòu)之一,由3名委員組成,主要負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合國(guó)組織進(jìn)行外部審計(jì),其委員均由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)長(zhǎng)(或擁有相等頭銜的官員)擔(dān)任。
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