近日，四川省審計廳開展對綿陽、廣元、南充、達州、廣安、巴中市本級及所屬15個國定和17個省定縣“秦巴山區(qū)”財政專項扶貧資金進行審計。這是該省繼城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、彝家新寨建設(shè)專項資金審計、草原生態(tài)建設(shè)資金專項審計調(diào)查之后，又一個重點民生審計項目。

    全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。2010年中央《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，把秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)作為西部大開發(fā)規(guī)劃和未來十年扶貧開發(fā)綱要的重點。四川省委、省政府作出了打一場秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的部署，制定2011—2015年的五年規(guī)劃，確定扶貧開發(fā)的七大工程：新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、能力提升、生態(tài)保護、社會保障、開放合作。據(jù)估算，規(guī)劃區(qū)相關(guān)項目投資超過2000億元。

    近年來，四川省各級各部門堅持把扶貧開發(fā)擺在突出位置，認真實施農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，取得了顯著成效。審計部門也一直關(guān)注、跟蹤秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的進展。本次審計資金項目范圍涵蓋了發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)（林）場扶持資金、扶貧貸款財政貼息5個方面。

    審計目的明確，重點清晰。

    民生項目不許打折扣。重點審查市、縣財政配套資金是否及時到位，特別是民生項目中涉及移民搬遷、安全飲水、殘疾人扶貧等項目配套資金是否落實到位。是否存在因配套資金未落實，造成項目建設(shè)未完成或者降低項目建設(shè)標準，調(diào)減建設(shè)內(nèi)容等問題。

    防止假民生之名“套錢”。審查項目實施單位是否按照批準的計劃和規(guī)定用途使用資金，是否存在將扶貧資金挪用于建樓堂館所、購公務(wù)用車、發(fā)放錢物、平衡財政預(yù)算、償還債務(wù)、對外投資等問題；是否存在以虛假票據(jù)、虛增工程量等手段套取扶貧資金，甚至貪污私分扶貧資金等問題。

    確保錢花在“刀口上”。檢查分析扶貧項目完成后，在提升項目市、縣經(jīng)濟總量、增加農(nóng)民純收入、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等經(jīng)濟效益，在減少貧困人口、提高農(nóng)民實用技能、新增貧困人口就業(yè)、改善生產(chǎn)條件、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力等社會效益，在減少污染排放、改善生活環(huán)境等生態(tài)效益。

    重點查處。加大對勞務(wù)扶貧、國有貧困農(nóng)（林）場扶貧、農(nóng)村殘疾人扶貧、彩票公益金以及社會捐贈等資金的審查力度。重點查處套取、挪用和貪污私分扶貧資金等重大違法違紀問題。每個縣（市、區(qū)）審計組選擇2個整村推進項目和1個農(nóng)村連片整治項目中的財政專項扶貧資金占中等規(guī)模的子項目實施審計。

    四川省審計廳表示，審計旨在“摸清情況、查處問題、分析原因、完善機制、促進發(fā)展”，確保資金實實在在用在占全省30%左右的老區(qū)貧困人口身上。（夏明 何雪萍）

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