緊跟新時代 適應新常態(tài) 履行好新形勢下審計機關新使命

本報特約評論員

春華秋實又一年，凝心聚力譜新篇。12月25日，全國審計工作會議在京勝利召開。黨的十八屆四中全會對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權提出了明確要求，《國務院關于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全保障機制作出了具體規(guī)定。這次會議緊承十八屆四中全會和國務院加強審計工作意見出臺的東風，是一次具有重要里程碑意義的會議。會議總結了工作，分析了形勢，統(tǒng)一了思想，強化了責任，明確了使命。

會議充分肯定了過去一年來的審計工作，在深入分析當前形勢的基礎上進一步明確了新時期審計工作的總體思路。會議提出，做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要判斷上來，不斷增強審計工作的主動性和適應性。要按照黨的十八大，十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務院關于加強審計工作的意見》要求，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。各級審計機關要把認真學習、深刻領會、切實貫徹好這次會議精神作為當前各項工作的重中之重，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。

貫徹落實好會議精神，就要認清新使命，明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。深入領會黨的十八屆四中全會和《國務院關于加強審計工作的意見》中關于審計監(jiān)督地位作用的重要表述，明確審計的定位和職能作用。要深刻認識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。

貫徹落實好會議精神，就要適應新常態(tài)，把握總體原則，做到依法審計，實事求是。要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用，歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責不到位問題，要堅決查處，絕不姑息。對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應變措施，只要符合改革方向，有利于科學發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、利長遠，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風險，就要予以支持，并促進總結完善，推動形成新的制度規(guī)定，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的作用。

貫徹落實好會議精神，就要把握新形勢，突出重點，切實做到“六個貫穿始終”。要加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度，深化財政審計，加強民生審計，強化經(jīng)濟責任審計，抓好投資審計，深入推進資源環(huán)境審計。在審計中，要把維護人民群眾根本利益貫穿始終，推動實現(xiàn)社會公平正義；把推動依法治國貫穿始終，促進依法行政；把促進深化改革貫穿始終，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用；把推動政策落實貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實“督查員”作用；把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“安全員”作用；把推進反腐倡廉建設貫穿始終，充分發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

貫徹落實好會議精神，就要落實新要求，強基固本，切實加強各項基礎建設。要完善審計制度法規(guī)體系，強化頂層設計，明確實施路徑，秉持法治精神，堅持審計職責權限法定，堅持審計程序法定，堅持審計標準法定，堅持審計保障法定。要推進審計信息化建設，做到數(shù)據(jù)歸集全，數(shù)據(jù)分析深，技術應用新。要推動資源整合，優(yōu)化內(nèi)部組織機構，科學配置審計力量，統(tǒng)籌安排審計項目，推動審計管理機制創(chuàng)新，切實強化上級審計機關對下級審計機關的領導。要扎實推進審計理論創(chuàng)新，強化領導，全員參與，堅持正確方向，突出中國特色，貼近實踐，服務實踐。要切實加強隊伍建設，把2015年作為深化紀律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。

“錦江春色來天地，玉壘浮云變古今”，新時代、新形勢為審計工作賦予了新使命，也給審計機關提出了新挑戰(zhàn)，我們一定要切實增強責任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出我們應有的貢獻！