河北省人民政府出臺《關于加強審計工作的實施意見》
依法加強審計工作 實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋
近日,河北省人民政府出臺《關于加強審計工作的實施意見》(冀政〔2014〕133號),切實依法加強審計工作,實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋,更好地服務改革發(fā)展,維護經濟秩序,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展?!兑庖姟穱@加強審計監(jiān)督、健全審計工作協(xié)調配合機制、加大審計問題整改力度、提升審計能力和加強組織領導五部分內容,提出了具體意見。
一是加強審計監(jiān)督。加大對依法行政、廉潔行政、領導干部履職盡責、政策措施貫徹落實、公共資金分配使用、重點民生資金和項目、資源環(huán)境保護利用以及經濟運行中風險隱患的等方面的審計力度。在經濟責任審計方面,推行黨政主要領導干部同步審計以及全省行業(yè)(系統(tǒng))經濟責任審計;堅持任中審計與離任審計相結合,年度任中審計比重不少于60%,對重點地區(qū)(部門、單位)、關鍵崗位的領導干部任期內至少審計一次;大力推進部門、單位(含垂直管理系統(tǒng))內部管理領導干部,村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會主要負責人的經濟責任審計;逐步實現(xiàn)領導干部任期內經濟責任審計輪審制度。
二是健全審計工作協(xié)調配合機制。相關部門單位依法接受和配合審計監(jiān)督。對拒絕、拖延提供審計所需資料,設置障礙、阻礙檢查、提供虛假或毀滅資料的,依照有關規(guī)定追究相關人員責任。健全完善并落實好審計與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、財政、稅務、工商、海關、價格以及其他有關主管單位的工作協(xié)調機制,明確專職機構或專人協(xié)助落實審計結果,依法、及時辦理移送事項。完善經濟責任審計聯(lián)席會議制度。建立健全經濟責任審計領導小組或者聯(lián)席會議議事規(guī)則和工作規(guī)則。健全審計結果通報、責任追究、結果公告、審計整改回訪和情況反饋等制度。
三是加大審計問題整改力度。明確整改責任主體。被審計單位的主要負責同志作為整改第一責任人,對部門和單位自身存在的問題負責整改。加強整改督促檢查。審計整改工作要列入本級政府督查工作事項并及時進行督查,督促被審計單位及相關部門落實審計整改事項。審計機關要建立整改檢查跟蹤機制,必要時可提請有關部門協(xié)助落實整改意見。嚴肅整改問責。各地各部門要把審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據。對整改不到位的,要與被審計單位主要負責人進行約談。對審計查出問題整改落實不力、屢審屢犯、造成重大影響和損失的部門單位,由組織人事部門、上級主管部門或者監(jiān)察機關及時追究有關責任人責任。
四是提升審計能力。加強審計隊伍建設。著力提高審計隊伍的專業(yè)化水平,推進審計職業(yè)化建設。加快審計信息化建設。推進有關部門、金融機構和國有企事業(yè)單位等與審計機關實現(xiàn)信息共享,構建全省審計數據系統(tǒng)。創(chuàng)新電子審計技術,建立被審計單位和對象審計結果數據庫,逐步實現(xiàn)全省審計業(yè)務聯(lián)網。保證履行審計職責必需的力量和經費。合理配置審計力量,在機構編制配備上要適當向審計機關傾斜。市、縣級審計機關要明確負責經濟責任審計、法制審理的機構,確保審計工作正常開展。
五是加強組織領導。健全審計工作領導機制。各級政府主要負責同志要依法直接領導本級審計機關,支持審計機關工作,及時研究解決審計工作中遇到的突出問題,把審計結果作為相關決策的重要依據。加強上級審計機關對下級審計機關的領導。建立健全工作報告等制度,各級審計機關將審計結果和重大案件線索向同級政府報告的同時,須向上一級審計機關報告。積極探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理的體制。各級政府要保障審計機關依法審計、依法查處問題、依法向社會公告審計結果,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉,定期組織開展對審計法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對拒不接受審計監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計工作,或威脅、恐嚇、報復審計人員的,要依法依紀查處。(王海文)
一是加強審計監(jiān)督。加大對依法行政、廉潔行政、領導干部履職盡責、政策措施貫徹落實、公共資金分配使用、重點民生資金和項目、資源環(huán)境保護利用以及經濟運行中風險隱患的等方面的審計力度。在經濟責任審計方面,推行黨政主要領導干部同步審計以及全省行業(yè)(系統(tǒng))經濟責任審計;堅持任中審計與離任審計相結合,年度任中審計比重不少于60%,對重點地區(qū)(部門、單位)、關鍵崗位的領導干部任期內至少審計一次;大力推進部門、單位(含垂直管理系統(tǒng))內部管理領導干部,村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會主要負責人的經濟責任審計;逐步實現(xiàn)領導干部任期內經濟責任審計輪審制度。
二是健全審計工作協(xié)調配合機制。相關部門單位依法接受和配合審計監(jiān)督。對拒絕、拖延提供審計所需資料,設置障礙、阻礙檢查、提供虛假或毀滅資料的,依照有關規(guī)定追究相關人員責任。健全完善并落實好審計與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、財政、稅務、工商、海關、價格以及其他有關主管單位的工作協(xié)調機制,明確專職機構或專人協(xié)助落實審計結果,依法、及時辦理移送事項。完善經濟責任審計聯(lián)席會議制度。建立健全經濟責任審計領導小組或者聯(lián)席會議議事規(guī)則和工作規(guī)則。健全審計結果通報、責任追究、結果公告、審計整改回訪和情況反饋等制度。
三是加大審計問題整改力度。明確整改責任主體。被審計單位的主要負責同志作為整改第一責任人,對部門和單位自身存在的問題負責整改。加強整改督促檢查。審計整改工作要列入本級政府督查工作事項并及時進行督查,督促被審計單位及相關部門落實審計整改事項。審計機關要建立整改檢查跟蹤機制,必要時可提請有關部門協(xié)助落實整改意見。嚴肅整改問責。各地各部門要把審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據。對整改不到位的,要與被審計單位主要負責人進行約談。對審計查出問題整改落實不力、屢審屢犯、造成重大影響和損失的部門單位,由組織人事部門、上級主管部門或者監(jiān)察機關及時追究有關責任人責任。
四是提升審計能力。加強審計隊伍建設。著力提高審計隊伍的專業(yè)化水平,推進審計職業(yè)化建設。加快審計信息化建設。推進有關部門、金融機構和國有企事業(yè)單位等與審計機關實現(xiàn)信息共享,構建全省審計數據系統(tǒng)。創(chuàng)新電子審計技術,建立被審計單位和對象審計結果數據庫,逐步實現(xiàn)全省審計業(yè)務聯(lián)網。保證履行審計職責必需的力量和經費。合理配置審計力量,在機構編制配備上要適當向審計機關傾斜。市、縣級審計機關要明確負責經濟責任審計、法制審理的機構,確保審計工作正常開展。
五是加強組織領導。健全審計工作領導機制。各級政府主要負責同志要依法直接領導本級審計機關,支持審計機關工作,及時研究解決審計工作中遇到的突出問題,把審計結果作為相關決策的重要依據。加強上級審計機關對下級審計機關的領導。建立健全工作報告等制度,各級審計機關將審計結果和重大案件線索向同級政府報告的同時,須向上一級審計機關報告。積極探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理的體制。各級政府要保障審計機關依法審計、依法查處問題、依法向社會公告審計結果,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉,定期組織開展對審計法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對拒不接受審計監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計工作,或威脅、恐嚇、報復審計人員的,要依法依紀查處。(王海文)
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