四川制定加強(qiáng)審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)
提出四個(gè)方面措施和路徑實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋
四川高度重視審計(jì)工作。春節(jié)之后的第一個(gè)工作日,省政府就審議通過(guò)了《四川省人民政府貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),隨后向各市(州)政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位發(fā)布。
推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。《實(shí)施意見(jiàn)》首次明確了對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋?!秾?shí)施意見(jiàn)》中,根據(jù)四川審計(jì)機(jī)關(guān)的探索和實(shí)踐,提出了四個(gè)方面的推進(jìn)措施和實(shí)現(xiàn)路徑:逐步把全部審計(jì)對(duì)象納入中長(zhǎng)期審計(jì)監(jiān)督規(guī)劃,推進(jìn)審計(jì)視野全覆蓋;強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督,增強(qiáng)審計(jì)威懾力,促進(jìn)政策、法規(guī)不斷完善,推進(jìn)審計(jì)效能全覆蓋;以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充,構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系推進(jìn)全覆蓋;創(chuàng)新審計(jì)方式方法,充分運(yùn)用信息化手段,提高審計(jì)工作效率推進(jìn)全覆蓋。
審計(jì)機(jī)關(guān)正副職任免須上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同意?!秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),整合力量資源,提高審計(jì)監(jiān)督整體合力。意見(jiàn)明確:下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免須事先征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的同意。
建立定期提供信息制度和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制?!秾?shí)施意見(jiàn)》明確建立相關(guān)部門(mén)定期向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)等信息的機(jī)制制度,保障審計(jì)工作及時(shí)全面開(kāi)展。
建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)以及組織人事、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在調(diào)查取證、查辦案件、信息共享、結(jié)果運(yùn)用、推動(dòng)問(wèn)責(zé)等方面形成合力,對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線索,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查處,及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。
強(qiáng)化審計(jì)整改?!秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和相關(guān)審計(jì)建議,被審計(jì)單位要及時(shí)整改落實(shí)。各級(jí)政府每年要專(zhuān)題研究整改工作,將整改納入督查督辦事項(xiàng),主管部門(mén)要督促整改審計(jì)反映的問(wèn)題。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)將審計(jì)情況反饋組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、目標(biāo)督辦等部門(mén),作為單位和領(lǐng)導(dǎo)人員考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),對(duì)整改不力、屢審屢犯的要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
科學(xué)管理、整合資源?!秾?shí)施意見(jiàn)》也對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作提出了更高要求。
加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同實(shí)施,健全項(xiàng)目計(jì)劃管理制度,增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則和審計(jì)紀(jì)律,堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,規(guī)范審計(jì)行為,切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。完善審計(jì)成果綜合運(yùn)用機(jī)制,加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度,增進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的效果。強(qiáng)化審計(jì)理論的指導(dǎo)地位,加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉,推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新。
優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),構(gòu)建高效規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,打破分工界限,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)融合,著力提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能。健全完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。利用社會(huì)審計(jì)資源解決審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏的矛盾。(李曉強(qiáng) 夏明)
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