《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》
【發(fā)布時(shí)間:2015年06月28日】
字號:【大】 【中】 【小】

 

 

國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

——2015年6月28日在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

審計(jì)署審計(jì)長 劉家義

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

我受國務(wù)院委托,向全國人大常委會(huì)報(bào)告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,請予審議。

2014年,各部門各地區(qū)在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和發(fā)展計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作,財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——財(cái)政收入穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控的思路和方式,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。依法加強(qiáng)稅收征管,實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi),中央一般公共預(yù)算收入完成100.2%、增長7.1%。

——重點(diǎn)支出得到較好保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),從嚴(yán)控制一般性支出,持續(xù)增加民生投入,中央財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)林水的支出分別增長11%、9%、8.5%、8.4%。

——財(cái)稅體制改革取得積極進(jìn)展。配合完成預(yù)算法修訂,制定實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案,作出深化預(yù)算管理制度改革的決定,完善轉(zhuǎn)移支付制度,建立地方政府性債務(wù)管理機(jī)制。大力推進(jìn)簡政放權(quán),取消和下放行政審批事項(xiàng)246項(xiàng),繼續(xù)縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。

對上年審計(jì)工作報(bào)告指出的問題,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題部署整改。各部門各地區(qū)認(rèn)真落實(shí),促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失等1000多億元,制定完善制度3100多項(xiàng);對審計(jì)移送的314起重大違法違紀(jì)問題,有關(guān)部門已依法依紀(jì)處理1400多人。具體整改情況已向全國人大常委會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公告。

一、中央預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況

據(jù)財(cái)政部提供的中央決算草案報(bào)表,2014年一般公共預(yù)算收入總量65 493.45億元、支出總量74 993.45億元,赤字9500億元,與預(yù)算持平;政府性基金預(yù)算收入總量5039.59億元、當(dāng)年支出4319.49億元,結(jié)轉(zhuǎn)下年720.1億元;國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量1563.1億元、當(dāng)年支出1419.12億元,結(jié)轉(zhuǎn)下年143.98億元。

2014年度中央決算收支情況

                                                                                                         金額單位:億元

預(yù)算分類

收入項(xiàng)目

金額

支出項(xiàng)目

金額

一般公共
預(yù)算

當(dāng)年收入

64 493.45

當(dāng)年支出

74 161.11

  稅收收入

60 035.40

  中央本級

22 570.07

  非稅收入

4458.05

  補(bǔ)助地方

51 591.04

調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

1000.00

安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

832.34

收入總量

65 493.45

支出總量

74 993.45

赤字

9500.00

----

----

政府性基金預(yù)算

上年結(jié)轉(zhuǎn)

907.13

----

----

當(dāng)年收入

4108.08

當(dāng)年支出

4319.49

----

----

  中央本級

2963.87

----

----

  補(bǔ)助地方

1355.62

地方上解

24.38

結(jié)轉(zhuǎn)下年

720.10

收入總量

5039.59

支出總量

5039.59

國有資本
經(jīng)營預(yù)算

上年結(jié)轉(zhuǎn)

152.19

當(dāng)年支出

1419.12

當(dāng)年收入

1410.91

結(jié)轉(zhuǎn)下年

143.98

收入總量

1563.10

支出總量

1563.10

與向人大報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行情況的差異:一般公共預(yù)算決算收入增加3.44億元,主要是整理期入庫收入;支出減少13.25億元,主要是稅收返還減少;以上資金全部用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府性基金預(yù)算決算收入增加10.57億元,主要是整理期入庫收入;支出減少0.05億元,另有地方上解收入增加24.38億元;以上資金全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:

(一)決算草案報(bào)表體系不夠完善。一是未包括資產(chǎn)負(fù)債表,且總預(yù)算會(huì)計(jì)核算發(fā)行國債取得資金時(shí),未按規(guī)定計(jì)入負(fù)債類科目,而是作為債務(wù)收入,不能準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債等情況。二是未按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列一般公共預(yù)算支出。

(二)預(yù)算變更偏多。包括:中央本級支出調(diào)增724.47億元、調(diào)減660.43億元,稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出調(diào)增596.94億元、調(diào)減879.87億元。

(三)未披露用以前年度超撥資金抵頂?shù)闹С?。如直接使?ldquo;農(nóng)作物良種補(bǔ)貼”等7個(gè)專項(xiàng)的以前年度超撥資金47.05億元,抵頂2014年度應(yīng)安排支出。

(四)中央決算草案與部門決算草案銜接不夠。如抽查的22個(gè)部門2014年度決算收入5657.19億元,中央決算草案僅反映財(cái)政撥款收入2805.65億元(占49.6%),未包括事業(yè)收入等。

二、中央財(cái)政管理審計(jì)情況

從審計(jì)情況看,2014年,財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控,積極推進(jìn)財(cái)稅改革,加大預(yù)決算公開力度,預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化程度有所提高,但預(yù)算管理體系還不夠完善,財(cái)政管理方式還不完全適應(yīng),部分財(cái)政資金被騙取挪用,影響財(cái)政資金的安全和高效使用。

(一)各本預(yù)算間收支劃分不夠清晰。

1.政府性基金預(yù)算中包含非政府性基金項(xiàng)目。在2014年政府性基金預(yù)算核算的29個(gè)項(xiàng)目中,有11個(gè)不在基金目錄中,當(dāng)年收入1864.26億元(占45%)。財(cái)政部2015年僅將其中3項(xiàng)轉(zhuǎn)至一般公共預(yù)算核算,對無線電頻率占用費(fèi)等8項(xiàng)未作調(diào)整。

2.一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算向中央企業(yè)安排支出存在交叉。如廠辦大集體改革支出分別安排1.99億元、11.05億元,外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)支出分別安排6.89億元、41.51億元。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍還不完整。2014年,中央部門和單位下屬企業(yè)仍有4500多家未納入實(shí)施范圍,應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位和國有企業(yè)改革加快推進(jìn)。

(二)稅費(fèi)收繳執(zhí)法不到位。

1.征管不嚴(yán)造成稅收流失。2013年至2014年,6個(gè)省的國稅部門違規(guī)批準(zhǔn)延期申報(bào)、緩繳、暫存過渡戶等延壓稅款159.64億元,其中2014年20.32億元;10個(gè)省的國稅部門納稅審核不嚴(yán),少征37家企業(yè)稅款3.18億元;還有15個(gè)省的國稅部門違規(guī)為104家企業(yè)辦理稅收減免5億元。

2.發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán),藥品購銷領(lǐng)域偷逃稅仍較突出。抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元,偷逃稅60多億元。稅務(wù)機(jī)關(guān)對其中36家企業(yè)從未進(jìn)行過稽查,對其他29家企業(yè)的稽查也不到位。有的企業(yè)是專門的開票公司,如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場所重復(fù)注銷、開設(shè)6家企業(yè),涉嫌向100多家醫(yī)藥企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票30多億元。

3.未及時(shí)足額收繳非稅收入。至2014年底,中央非稅收入有193.36億元未收繳入庫,包括:國際金融組織貸款還貸準(zhǔn)備金利息等61.34億元,探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款中央分成128.76億元,中央部門資產(chǎn)出租出借或處置收入3.19億元。此外,抽查地方非稅收入征繳情況發(fā)現(xiàn),有3個(gè)省少征國有股權(quán)出讓價(jià)款等27.27億元,8個(gè)省收入過渡戶中有30.81億元未及時(shí)繳入國庫。

(三)預(yù)算批復(fù)下達(dá)不及時(shí)、不規(guī)范。

1.部分預(yù)算下達(dá)不及時(shí)。一般公共預(yù)算中,本級支出有480.53億元(占3.7%)未按要求在9月30日前下達(dá),專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有2495.9億元(占13%)未按要求在批準(zhǔn)后90日內(nèi)下達(dá);國有資本經(jīng)營預(yù)算12月支出411.45億元(占29%),其中12月20日后支出310.06億元。

2.財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算中個(gè)別事項(xiàng)不規(guī)范。一是63個(gè)部門年初預(yù)算少編報(bào)已確認(rèn)結(jié)余1.94億元。二是在項(xiàng)目單位未提交申報(bào)文本、未確定具體項(xiàng)目等情況下,直接安排39所高校專項(xiàng)資金44.76億元。三是預(yù)算安排結(jié)構(gòu)不合理,以公用經(jīng)費(fèi)等抵頂人員經(jīng)費(fèi)。如人力資源社會(huì)保障部下達(dá)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的工資總額,與財(cái)政部安排的人員經(jīng)費(fèi)存在差異,財(cái)政部2012年以來每年都在年初預(yù)算中安排這3家單位公用經(jīng)費(fèi)25億多元,執(zhí)行中再將4億多元調(diào)整為人員經(jīng)費(fèi)。

3.發(fā)展改革委安排的投資計(jì)劃中個(gè)別事項(xiàng)不規(guī)范。一是未嚴(yán)格按照投資計(jì)劃的級次和投向安排資金,將274.79億元對地方補(bǔ)助上劃為中央本級;調(diào)減2個(gè)投向27.02億元,調(diào)增3個(gè)投向65.71億元。二是采取直接將投資補(bǔ)助分配到企業(yè)的方式,安排“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”等5個(gè)專項(xiàng)83.78億元。三是在未公開標(biāo)準(zhǔn)或無規(guī)劃的情況下分配“動(dòng)物防疫體系建設(shè)”等專項(xiàng)1.3億元,還向不符合條件的項(xiàng)目安排“煤礦安全改造”等專項(xiàng)2010萬元。四是少數(shù)專項(xiàng)分配較隨意,如對同處西部的兩個(gè)“殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目,安排補(bǔ)助占項(xiàng)目總投資的比例分別為80%、18%;“畜禽水產(chǎn)良種工程”專項(xiàng)補(bǔ)助的124個(gè)項(xiàng)目中,有101個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助占比超過50%的規(guī)定上限,最高97%;超出建設(shè)規(guī)劃安排8個(gè)省“農(nóng)戶科學(xué)儲糧設(shè)施”51.6萬套,最高超出90%。

(四)轉(zhuǎn)移支付改革和規(guī)范還不到位。

1.部分一般性轉(zhuǎn)移支付有限定用途。其中:有9188.49億元(占19%)指定用于專門事項(xiàng),還有18個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)入的140.56億元(占0.3%)也有專門用途,地方難以統(tǒng)籌使用。

2.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合不到位。近年清理歸并工作取得一定成效,但仍存在“碎片化、部門化、司處化”現(xiàn)象。財(cái)政部2014年上報(bào)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付133個(gè),執(zhí)行中實(shí)際安排明細(xì)專項(xiàng)362個(gè);抽查343個(gè)明細(xì)專項(xiàng)有43個(gè)部門參與分配,涉及123個(gè)司局、209個(gè)處室。如“公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助”專項(xiàng)細(xì)分為21個(gè)明細(xì)專項(xiàng),其中衛(wèi)生計(jì)生委疾病預(yù)防控制局有10個(gè)處參與13個(gè)明細(xì)專項(xiàng)的分配。

3.部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配審核不夠嚴(yán)格。如財(cái)政部2014年自行分配應(yīng)由農(nóng)業(yè)部提出分配意見的“農(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣”專項(xiàng)41.04億元、“農(nóng)民培訓(xùn)”專項(xiàng)9000萬元;未經(jīng)評審下達(dá)9個(gè)項(xiàng)目“國家重點(diǎn)文物保護(hù)”專項(xiàng)5714萬元;未經(jīng)江蘇省申報(bào),將“文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)332萬元,直接下達(dá)給“錦繡堂維修”等蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)東村的3個(gè)項(xiàng)目。有的項(xiàng)目審核中掌握具體情況不及時(shí),如財(cái)政部向一家公司下達(dá)“中小企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)190萬元時(shí),該公司已因非法集資被調(diào)查。

4.部分專項(xiàng)資金被騙(套)取。審計(jì)發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)和個(gè)人采取偽造社保證明、簽訂虛假合同、虛報(bào)職工人數(shù)、重復(fù)申報(bào)等方式,騙(套)取專項(xiàng)資金12.6億元。其中:“關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助”1.03億元(占抽查企業(yè)數(shù)的54%、金額的47%)、“國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)”9181.24萬元(占抽查企業(yè)數(shù)的40%、金額的39%)、“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財(cái)政補(bǔ)助”4210萬元(占抽查企業(yè)數(shù)的39%、金額的37%)、“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助”7100萬元(占抽查企業(yè)數(shù)的9.7%、金額的3.5%)、“產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”等中央投資專項(xiàng)2.13億元(占抽查企業(yè)數(shù)的81%、金額的63%)、“農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”等涉農(nóng)專項(xiàng)7.38億元(占抽查金額的3.2%)。此外,還發(fā)現(xiàn)8個(gè)省的財(cái)政等部門擠占挪用或出借資金等29億多元,用于樓堂館所建設(shè)、發(fā)放補(bǔ)貼或招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等。

(五)政府性債務(wù)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.國債發(fā)行與庫款管理銜接不夠。一是短期國債占比低,2014年發(fā)行的短期國債占比不到7%,其靈活性高、成本低的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,也不利于國債市場培育和開展公開市場操作。二是發(fā)債籌資與預(yù)算執(zhí)行、國庫庫款余額管理缺乏統(tǒng)籌,庫款余額高、波動(dòng)大,影響財(cái)政資金使用效益。如2014年10月13日至12月17日,在庫款從5373.89億元持續(xù)增至11 784.25億元的情況下,財(cái)政部19次發(fā)行國債籌資共4601.92億元。

2.主權(quán)外債項(xiàng)目審批管理還不夠嚴(yán)格。主要是尚未建立規(guī)范透明的項(xiàng)目審批流程,抽查145個(gè)項(xiàng)目的審批過程未作詳細(xì)記錄,至2014年底尚有財(cái)政部墊款等14.82億美元未能追償。

3.個(gè)別地方政府性債務(wù)償債壓力較大。至2013年6月底全國地方政府負(fù)償還責(zé)任債務(wù)中,需在2015年償還的有1.86萬億元(占17%)。重點(diǎn)抽查的9個(gè)省本級、9個(gè)省會(huì)城市本級和9個(gè)縣,2014年底政府負(fù)償還責(zé)任債務(wù)余額比2013年6月底增加46%;今年以來增速放緩,3月底比年初增長0.1%(縣級下降3.5%),但這些地區(qū)上年綜合財(cái)力呈負(fù)增長的有三分之一,大部分地方政府債券尚未發(fā)行,個(gè)別地區(qū)債務(wù)償還出現(xiàn)困難。

三、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

審計(jì)44個(gè)中央部門及303個(gè)所屬單位,抽查財(cái)政撥款預(yù)算2213.49億元(占其財(cái)政撥款預(yù)算總額的41%)。這些部門2014年度預(yù)算執(zhí)行總體較好,“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出比上年下降27%,部門本級公務(wù)用車改革基本完成。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:

(一)有的部門預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行還不夠嚴(yán)格。農(nóng)業(yè)部、司法部在部門預(yù)算中編報(bào)對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付6.14億元;工商總局、文化部等8個(gè)部門和單位多申領(lǐng)人員經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1635.19萬元。預(yù)算執(zhí)行中,國土資源部、交通運(yùn)輸部等7個(gè)部門和65個(gè)單位將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)4.75億元調(diào)劑用于人員支出,有的是事業(yè)單位分類改革中人員經(jīng)費(fèi)來源渠道尚不規(guī)范,有的是人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足。此外,還發(fā)現(xiàn)政府采購、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理不規(guī)范等問題金額39億元。

(二)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理使用中還存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。

1.因公出國(境)方面。一是衛(wèi)生計(jì)生委、貿(mào)促會(huì)等5個(gè)部門和單位的8個(gè)團(tuán)組擅自更改行程或境外停留時(shí)間,如故宮博物院的5人團(tuán)組在智利、巴西期間,擅自增加4個(gè)參觀城市,還向?qū)徲?jì)提供虛假行程單。二是海洋局、新華社等26個(gè)部門和單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位等承擔(dān)出國(境)費(fèi)用1105.33萬元。

2.公務(wù)用車和公務(wù)接待方面。一是科技部、文化部等33個(gè)部門和單位長期占用其他單位車輛,或以租賃方式變相配備公務(wù)用車122輛。二是貿(mào)促會(huì)、中科院聲學(xué)研究所等21個(gè)部門和單位擠占其他支出用于車輛購置、運(yùn)行維護(hù),以及違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼等,共計(jì)1058.19萬元。三是工程院、商務(wù)部等10個(gè)部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)列支或由其他單位承擔(dān)公務(wù)接待費(fèi)169.66萬元。

3.會(huì)議費(fèi)方面。一是國家民委、司法部等27個(gè)部門和單位在京外、非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議134個(gè)。二是環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等26個(gè)部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)支付、虛列支出或由其他單位承擔(dān)會(huì)議費(fèi)346.05萬元。

4.津補(bǔ)貼方面。一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、外交學(xué)院等40個(gè)部門和單位轉(zhuǎn)移、挪用或套取財(cái)政資金等2.54億元,用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利等。二是國土資源部、中國海事服務(wù)中心等36個(gè)部門和單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金、實(shí)物等共計(jì)6466.41萬元。三是環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局等26個(gè)部門和單位的103名干部,違規(guī)在所屬企業(yè)、社團(tuán)兼職取酬473.18萬元。

(三)信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。有24個(gè)部門尚未制定信息化發(fā)展總體規(guī)劃,16個(gè)部門的578個(gè)信息系統(tǒng)未進(jìn)行安全等級保護(hù)定級,22個(gè)部門的124個(gè)行業(yè)性或敏感信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存放在有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)。部分信息資源共享程度不高,有31個(gè)部門的714個(gè)信息系統(tǒng)使用范圍局限在處室或司局以內(nèi)。有的單位還通過提供公共信息查詢服務(wù)收費(fèi),如工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心在“企業(yè)信息對比查詢收費(fèi)”項(xiàng)目取消后,改由下屬企業(yè)提供查詢服務(wù)并收費(fèi)768.32萬元,其中368.22萬元上交經(jīng)濟(jì)信息中心使用。

四、財(cái)政存量資金審計(jì)情況

從審計(jì)情況看,由于相關(guān)規(guī)定未及時(shí)修改、統(tǒng)籌管理力度不夠,各級財(cái)政均有大量資金結(jié)存未用。至2014年底,抽查的22個(gè)中央部門有存量資金1495.08億元,18個(gè)省本級財(cái)政有存量資金1.19萬億元。至2015年2月底,上述中央部門按財(cái)政部要求應(yīng)統(tǒng)籌安排的存量資金盤活97.86億元;18個(gè)省應(yīng)清理由中央統(tǒng)籌的專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金上繳1800多萬元。影響存量資金盤活的因素主要有:

(一)預(yù)算中有專項(xiàng)用途的收入較多,按現(xiàn)行管理辦法不能統(tǒng)籌安排。2014年,納入一般公共預(yù)算管理但有專項(xiàng)用途的收入有6257.25億元(占9.7%),如車輛購置稅收入連年結(jié)轉(zhuǎn),在不斷擴(kuò)大支出范圍的情況下,年底仍結(jié)轉(zhuǎn)39.69億元;政府性基金預(yù)算年底結(jié)轉(zhuǎn)720.1億元(相當(dāng)于當(dāng)年收入的17.53%)。

(二)法定掛鉤事項(xiàng)支出預(yù)算剛性增長,資金閑置量大。如中央本級科技支出至2014年底在財(cái)政部累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)426億元,超過一半結(jié)轉(zhuǎn)5年以上;中央部門存量資金近一半是教育和科技資金。同時(shí),這種掛鉤事項(xiàng)“一刀切”的做法還造成區(qū)域間的不平衡。

(三)一些改革措施或工作部署推進(jìn)滯后,影響項(xiàng)目資金的有效使用。至2014年底,14個(gè)省2009年以來籌集的創(chuàng)業(yè)投資基金中有397.56億元(占84%)結(jié)存未用,其中4個(gè)省從未支用;17個(gè)省82個(gè)未完工的“十二五”重金屬污染綜合防治項(xiàng)目中,有21個(gè)已停建或未開工,19個(gè)進(jìn)度遠(yuǎn)滯后于計(jì)劃,中央財(cái)政安排11個(gè)省的專項(xiàng)資金有3.38億元(占11%)結(jié)存兩年以上。

(四)財(cái)政專戶清理不到位,大量資金結(jié)存。地方財(cái)政存量資金清理范圍未包括財(cái)政專戶,18個(gè)省本級財(cái)政專戶存量資金至2015年2月底有2145.69億元,其中600多億元結(jié)存超過2年。重點(diǎn)抽查的9個(gè)省本級在141個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)專戶175個(gè),其中35個(gè)應(yīng)取消;專戶資金規(guī)模相當(dāng)于同期國庫存款余額的35%,其中4個(gè)省本級還虛列支出將國庫資金667.08億元轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。

五、政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

按照國務(wù)院部署,從2014年8月起,各級審計(jì)機(jī)關(guān)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),按季度上報(bào)審計(jì)情況,并督促及時(shí)整改。從今年1季度審計(jì)情況看,一些領(lǐng)域還存在推進(jìn)不及時(shí)、執(zhí)行不到位等問題。

(一)部分重大投資項(xiàng)目審批周期長、開工不及時(shí)、建設(shè)推進(jìn)慢。抽查600個(gè)項(xiàng)目(申報(bào)或計(jì)劃投資9100多億元)發(fā)現(xiàn),至2015年3月底,有43個(gè)項(xiàng)目向中央主管部門申報(bào)超過半年未獲批復(fù),最長4年7個(gè)月,涉及能源、交通水利、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域;另557個(gè)已批準(zhǔn)項(xiàng)目未按計(jì)劃開工,其中56個(gè)是2013年及以前批準(zhǔn)的。從在建項(xiàng)目推進(jìn)情況看,46個(gè)重大水利工程2014年度投資計(jì)劃(中央投資382.37億元)至年底僅完成68%,其中4個(gè)低于20%;國家石油儲備二期規(guī)劃的8個(gè)基地中,有3個(gè)工期延長,最長延遲3年;還有6個(gè)鐵路項(xiàng)目多報(bào)投資完成額29.31億元(占25%),5個(gè)水利項(xiàng)目多報(bào)22.3億元(占21%)。

(二)一些部門和地方簡政放權(quán)力度不夠。至2015年3月底,質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財(cái)政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未按要求取消或合并,15個(gè)省自行設(shè)置的133項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理,2014年違規(guī)收費(fèi)7.24億元,其中11個(gè)中央部門和4個(gè)省的環(huán)保、住建部門違規(guī)收取評審、認(rèn)證等費(fèi)用2.77億元,16家中央部門所屬單位違規(guī)自定項(xiàng)目收費(fèi)4.47億元。

(三)有關(guān)部門推進(jìn)商事制度改革的具體措施不夠協(xié)調(diào)。至2015年3月底,“三證合一”尚未出臺全國統(tǒng)一辦法,各地有“三證統(tǒng)發(fā)”、“一證三號”和“一照一碼”等不同做法,造成跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)困難。商事審批相關(guān)制度尚未修訂完善,如在調(diào)整為后置審批的152項(xiàng)工商登記事項(xiàng)中,有18項(xiàng)涉及的14部法律尚未完成修訂;在注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)等措施實(shí)行后,要求提交驗(yàn)資或年檢證明的50多部規(guī)章未及時(shí)清理。

(四)有關(guān)部門落實(shí)進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)便利化措施未完全到位。服務(wù)性收費(fèi)方面,抽查80家進(jìn)出口企業(yè)發(fā)現(xiàn),2014年進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)性收費(fèi)仍有81項(xiàng),有的單筆業(yè)務(wù)涉及20項(xiàng)收費(fèi),有的收費(fèi)額相當(dāng)于貨值的12%。免稅方面,抽查59家企業(yè)辦理重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口免稅情況發(fā)現(xiàn),審批涉及6個(gè)部門、周期5個(gè)月左右;審批期間這些企業(yè)按免稅額提供擔(dān)保2090筆,造成免稅優(yōu)惠縮水約25%。報(bào)關(guān)報(bào)檢方面,海關(guān)與質(zhì)檢、口岸與產(chǎn)地之間尚未實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果全面互認(rèn),仍須分別辦理。

六、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)情況

(一)土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)情況。審計(jì)了29個(gè)省本級、200個(gè)市本級和709個(gè)縣。2008年至2013年,這些地區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)用地207.57萬公頃,取得土地出讓收入13.34萬億元,支出12.93萬億元,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和支持。這些地區(qū)至2013年底尚未供應(yīng)或使用建設(shè)用地86.66萬公頃,土地出讓收入累計(jì)結(jié)余5908.96億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:

1.土地出讓收支方面。主要是土地出讓收入少征3664.23億元,通過收入空轉(zhuǎn)等方式虛增1467.78億元;支出中違規(guī)用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元;征地拆遷中,一些地方和單位少支付補(bǔ)償17.41億元,編造虛假資料等套取或騙取補(bǔ)償10.57億元。此外,一些地方土地出讓收支核算不夠規(guī)范,有8358.75億元滯留在財(cái)政專戶或直接坐支;有的地方為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

2.建設(shè)用地方面。主要是違規(guī)超計(jì)劃或超規(guī)劃審批、越權(quán)或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬公頃,違規(guī)協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬公頃,違規(guī)以租代征、改變規(guī)劃條件等用地21.86萬公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購地、非法倒賣牽線搭橋,造成國有權(quán)益損失。

3.土地利用和耕地保護(hù)方面。抽查236個(gè)城市新區(qū)中,有88個(gè)突破土地或城市規(guī)劃,152個(gè)占用的12.21萬公頃(占規(guī)劃的8%)土地長期未用;1742個(gè)地方開發(fā)區(qū)中,違規(guī)審批設(shè)立的有1135個(gè)(建成面積69.1萬公頃),還有553個(gè)違規(guī)擴(kuò)區(qū)379.15萬公頃。耕地保護(hù)方面,至2013年底,抽查的709個(gè)縣中有67個(gè)縣的基本農(nóng)田面積低于考核目標(biāo)7.25萬公頃(低3%),劃定基本農(nóng)田中有非耕地141.76萬公頃(占4%);抽查的1萬多個(gè)土地整治項(xiàng)目中,虛增耕地、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的分別占10%和33%,整治資金被擠占挪用等109.46億元。

審計(jì)指出問題后,各地盤活閑置土地2.55萬公頃、閑置資金2643億元,糾正違法用地2.4萬起,處理2500多人,制定完善制度2800多項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題397起。

(二)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況。2014年,各級政府安排財(cái)政資金5601.55億元,通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌資10 631.77億元,為安居工程建設(shè)提供了資金保障。審計(jì)發(fā)現(xiàn),一些地方建設(shè)資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接不夠、管理還不到位,有92.48億元專項(xiàng)資金被挪用于出借、還貸、資金周轉(zhuǎn)等,還有6.2億元被套取或用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等。待遇分配方面,有4.4萬戶不符合條件的家庭(占抽查享受待遇家庭的1%)違規(guī)享受住房2.55萬套、補(bǔ)貼3612萬元;有5895套住房被違規(guī)用于經(jīng)營或出售。審計(jì)指出問題后,有關(guān)地方追回資金或補(bǔ)貼41.15億元,清理收回住房8320套,取消2.84萬戶家庭的保障資格。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題39起。

(三)彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金審計(jì)情況。審計(jì)了中央和18個(gè)省的彩票主管部門以及228個(gè)彩票銷售機(jī)構(gòu)、4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目。從審計(jì)情況看,2012年以來彩票發(fā)行規(guī)??焖僭鲩L,有力支持了社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,但一些地區(qū)彩票資金管理不嚴(yán)格,抽查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)套取、擠占挪用等問題金額169.32億元(占抽查資金額的26%),其中31.47億元違規(guī)用于購建辦公樓、培訓(xùn)中心等,4.55億元違規(guī)用于發(fā)放津補(bǔ)貼、購車、組織出國(境)旅游等,這些問題有4.01億元發(fā)生在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后,如江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)福彩中心使用彩票公益金2680萬元超標(biāo)準(zhǔn)購置辦公用房,人均100多平方米;云南省福彩中心和體彩中心用彩票發(fā)行費(fèi)向職工及其他單位公職人員違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等1308.1萬元。審計(jì)還發(fā)現(xiàn),有17個(gè)省未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元。審計(jì)指出問題后,中央8部門聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)禁違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票,有關(guān)部門和地方已整改問題金額145.1億元。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題90起。

(四)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)及相關(guān)資金征管審計(jì)情況。審計(jì)的14個(gè)省近年不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,開發(fā)利用效率有所提高,但一些地方礦產(chǎn)資源清理整治還不到位,抽查的2448宗礦業(yè)權(quán)中,地方礦產(chǎn)部門違規(guī)越權(quán)審批或辦理礦業(yè)權(quán)登記464宗,以招商引資等名義違規(guī)協(xié)議出讓252宗,違規(guī)定價(jià)出讓收購90宗,還發(fā)現(xiàn)一些管理人員采取先定價(jià)再評估、隱瞞儲量或編造資料等操控定價(jià),內(nèi)外勾結(jié)倒賣礦業(yè)權(quán);抽查礦產(chǎn)相關(guān)資金征管使用情況發(fā)現(xiàn),欠征200.09億元、未按規(guī)定使用106.39億元。審計(jì)指出問題后,有關(guān)地方已整改問題金額106.13億元,制定完善制度50多項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題170多起。

七、金融審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了交通銀行、國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司,并繼續(xù)跟蹤調(diào)查重點(diǎn)商業(yè)銀行貸款投放情況。這些金融機(jī)構(gòu)不斷加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持,加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控,金融服務(wù)能力逐步提升。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:

(一)一些分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、內(nèi)部管理不到位。審計(jì)3家金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違規(guī)放貸168億元,如交通銀行武漢青山支行在銀監(jiān)部門提示鋼貿(mào)業(yè)務(wù)騙貸風(fēng)險(xiǎn)的情況下,未認(rèn)真核查武漢市佳創(chuàng)科工貿(mào)有限責(zé)任公司的鋼貿(mào)業(yè)務(wù)貸款申請,使其利用偽造的合同和發(fā)票等騙貸1.6億元,取得貸款后不足1個(gè)月企業(yè)即停業(yè),造成銀行損失1.45億元。此外,3家金融機(jī)構(gòu)還在工資總額之外發(fā)放薪酬補(bǔ)貼、購買年金保險(xiǎn)等17.91億元。

(二)對中小企業(yè)融資的支持力度還不夠。抽查銀行對415家中小企業(yè)的268.11億元貸款,利率上浮幅度最高75%;抽查轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對196家中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款,轉(zhuǎn)貸利率平均上浮幅度超過75%。企業(yè)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯,審計(jì)發(fā)現(xiàn)10起涉嫌地下錢莊、非法集資等問題金額巨大。

對上述問題,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改176億元,處理260人次,完善制度110項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題49起。

八、企業(yè)審計(jì)情況

主要審計(jì)了國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)等14家中央企業(yè)。這些企業(yè)注重加強(qiáng)市場開拓和經(jīng)營管理,多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績持續(xù)增長。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:

(一)一些企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營造成重大損失。抽查的474項(xiàng)重大經(jīng)營決策事項(xiàng)中,有70項(xiàng)(占15%)存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問題,造成損失浪費(fèi)16.42億元,形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問題中,有26起是集團(tuán)公司及二級單位高級管理人員直接參與的,如上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍在所屬集體企業(yè)資產(chǎn)處置中,涉嫌違規(guī)決策、暗箱操作,使最優(yōu)質(zhì)的一家企業(yè)以最低溢價(jià)率定向轉(zhuǎn)讓給特定關(guān)系人。

(二)一些企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。審計(jì)發(fā)現(xiàn),14家企業(yè)2013年收入、利潤和資產(chǎn)不實(shí)金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元,還存在超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)車、在工資總額之外發(fā)放薪酬福利等問題金額8.57億元;13家企業(yè)物資采購和工程建設(shè)中未執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定,涉及金額1598億元。

審計(jì)指出問題后,相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失40億元,建立健全規(guī)章制度800多項(xiàng),處理250多人次。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題56起。

九、審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問題情況

上述各項(xiàng)審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問題,主要有以下特點(diǎn):

(一)多發(fā)生在公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源相對集中的領(lǐng)域。其中:土地和礦產(chǎn)處置方面問題567起,財(cái)政資金分配、信貸發(fā)放、企業(yè)改制等方面問題151起,有的涉及民生領(lǐng)域,如云南省第一醫(yī)院原院長王天朝違規(guī)要求進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商在中標(biāo)后,將采購合同“委托”其親屬參股企業(yè)代理牟取暴利,并接受藥品供應(yīng)商出資購買的房產(chǎn)等財(cái)物。

(二)多與公職人員濫用權(quán)力、內(nèi)外勾結(jié)有關(guān)。審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問題涉及公職人員2200多名,以權(quán)謀私大都有中介撮合,主要采取“包裝”申報(bào)資料、操縱資產(chǎn)評估、攻關(guān)采購招標(biāo)、“搭橋”巨額融資等手法,公職人員則暗中支持或直接參與。如湖南省發(fā)展改革委原總經(jīng)濟(jì)師楊世芳等人利用審核中央投資補(bǔ)助的便利,通過親屬控制的3家中介承攬有關(guān)申報(bào)和評審等服務(wù)牟利,僅3個(gè)項(xiàng)目就涉嫌騙取中央投資補(bǔ)助1300多萬元。

(三)利用各種“軟權(quán)力”牟利。主要是通過掌控國有資源儲量、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場交易等未披露信息,以及設(shè)定相關(guān)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等不當(dāng)獲利,審計(jì)發(fā)現(xiàn)此類問題涉嫌個(gè)人非法牟利50多億元。一些人員的親友還“迂回”獲取內(nèi)幕信息牟利,如南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕信息炒股,連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%。

(四)以社會(huì)公益事業(yè)、落實(shí)政策等為招牌暗箱操作。在新聞宣傳、涉外招商引資等方面發(fā)現(xiàn)此類問題50多起,如中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道原總監(jiān)郭振璽等人涉嫌利用組織有關(guān)評選活動(dòng)的影響,以廣告代理或接受贊助的名義牟取私利。有的還利用境外業(yè)務(wù)監(jiān)管漏洞,或夸大境外礦產(chǎn)資源勘探規(guī)模,或以引進(jìn)高新技術(shù)為名引入過時(shí)技術(shù)、廢舊設(shè)備,從而騙取或侵占國有資金。

本報(bào)告反映的有關(guān)審計(jì)情況已向社會(huì)公告,并以附件形式印送各位委員。下一步,我們將認(rèn)真督促整改,全面整改情況將在年底前向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告。

十、加強(qiáng)財(cái)政管理的意見

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,有些長期存在但尚未得到有效解決,影響積極財(cái)政政策的實(shí)施力度,也不利于重大改革措施的落實(shí)。一方面資金分散、管理“碎片化”現(xiàn)象還較突出,有的領(lǐng)域大量資金長期閑置;另一方面許多重點(diǎn)事項(xiàng)需要統(tǒng)籌推進(jìn),有的重點(diǎn)工作缺乏財(cái)力保障。究其原因,主要是相關(guān)體制機(jī)制還不健全,一些領(lǐng)域的具體制度規(guī)定未及時(shí)修改完善,特別是一些部門規(guī)章與改革發(fā)展形勢不相適應(yīng),部分領(lǐng)域簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變不到位,迫切需要加快推進(jìn)改革,從根本上予以解決。

(一)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。結(jié)合簡政放權(quán),明確劃分各級政府事權(quán),改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度,健全事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。健全政府預(yù)算體系,按照功能定位清晰劃分收入、科學(xué)安排支出,加大國有資本經(jīng)營收益調(diào)入一般公共預(yù)算使用的力度。壓縮專項(xiàng)收入的種類和規(guī)模,建立專項(xiàng)收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付目錄清單,并向社會(huì)公開。

(二)加快建立完善有關(guān)制度規(guī)定。完善商事制度等簡政放權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。在修訂有關(guān)掛鉤事項(xiàng)法律法規(guī)的同時(shí),明確重點(diǎn)支出所需資金要優(yōu)先保障。對決定取消、合并、調(diào)整的政府性基金、專項(xiàng)收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等,應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力。制定決算編制有關(guān)辦法,完善總預(yù)算會(huì)計(jì)制度,明確決算的編制內(nèi)容、報(bào)表格式、上報(bào)程序和時(shí)限等。

(三)提高財(cái)政管理績效,切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。依法加強(qiáng)收入征管,清理財(cái)政專戶,確保應(yīng)收盡收,防止過頭征稅。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)重點(diǎn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,切實(shí)盤活存量資金,增加公共產(chǎn)品供給。在保證支付需要的前提下合理安排國債發(fā)行期限和節(jié)奏,做好地方政府性債務(wù)過渡期政策安排,加快建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。健全基本支出定員定額和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。加快財(cái)政資金撥付和重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,增強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)透明度,降低行政成本。健全財(cái)政資金預(yù)算、分配和監(jiān)督相分離的機(jī)制,加強(qiáng)從項(xiàng)目申報(bào)到資金撥付的全過程監(jiān)控,加大對騙取財(cái)政資金、侵占國有權(quán)益等問題的打擊力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:

我們將在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,誠懇接受全國人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

【關(guān)閉】    【打印】