2015年全國審計工作會議在京召開
——繼往開來 銳意創(chuàng)新 做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作
2015年全國審計工作會議12月28日至29日在京召開。會議圍繞深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)“十二五”以來審計工作,研究“十三五”審計工作發(fā)展思路,部署2016年審計工作。審計長劉家義作了大會講話。副審計長孫寶厚傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日聽取審計工作匯報后所作的指示,并宣讀審計署關(guān)于表彰2015年全國優(yōu)秀審計項目等兩個決定。石愛中、陳薔、陳塵肇、張通、袁野、李曉鐘、劉正均等署領(lǐng)導(dǎo),解放軍審計署審計長郭春富,中國審計學(xué)會會長董大勝,中國內(nèi)部審計協(xié)會會長余效明出席了會議。
劉家義指出,“十二五”時期,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展,對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識,審計服務(wù)大局不斷取得新成效,審計方式方法實現(xiàn)新突破,審計法治化建設(shè)邁向新階段,審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升,中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象,“十二五”時期各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。全國共審計近70萬個單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元,移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件,推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項,審計監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
劉家義指出,2015年是“十二五”收官之年。全國審計機(jī)關(guān)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線,積極主動履職盡責(zé),1至11月,全國審計近10萬個單位,為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元,推動建立健全規(guī)章制度2100多項,移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。
劉家義強(qiáng)調(diào),“十三五”時期,我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期,圍繞黨和國家工作中心,積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé),更加充分地發(fā)揮審計作用,根本在于創(chuàng)新。劉家義指出,審計適應(yīng)新形勢新要求,必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉;審計承擔(dān)新變革新任務(wù),必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)引領(lǐng);審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn),必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律,要讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣,用新理念、新思路、新舉措解決新問題。
劉家義指出,2016年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點任務(wù),按照李克強(qiáng)總理的指示,牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善審計制度,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題,及時反映重大風(fēng)險隱患,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
劉家義強(qiáng)調(diào),2016年是《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進(jìn)的第一年。要精心謀劃、積極探索,堅實起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前,要抓住審計全覆蓋、地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這三個重點。
關(guān)于2016年的審計任務(wù)安排,劉家義指出,在審計中,要把握堅持依法審計、堅持鼓勵創(chuàng)新、堅持推動改革的原則,切實突出大力推進(jìn)政策落實、大力推進(jìn)公共資金高效使用、大力推進(jìn)風(fēng)險防范、大力推進(jìn)民生保障、大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)、大力推進(jìn)依法行政、大力推進(jìn)反腐倡廉、大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新的8個重點。
劉家義指出,審計機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門,要強(qiáng)化自我管理和約束,夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。一要強(qiáng)化隊伍建設(shè),打造審計鐵軍。要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍,做到政治強(qiáng);建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍,做到業(yè)務(wù)精;建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計隊伍,做到作風(fēng)優(yōu);建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊伍,做到紀(jì)律嚴(yán)。二要強(qiáng)化制度建設(shè),扎緊制度籠子。一方面,要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂,使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面,要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定,確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。三要強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要堅決落實管黨治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督;強(qiáng)化內(nèi)部控制,加強(qiáng)自我監(jiān)督;堅持陽光法則,主動接受外部監(jiān)督;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。四要強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,發(fā)揮整體合力。按照黨的十八屆四中全會和《框架意見》的要求,強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、加強(qiáng)檢查考核,增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。
劉家義強(qiáng)調(diào),審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦五大發(fā)展理念,承前啟后,繼往開來,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
此次會議還表彰了2015年全國優(yōu)秀審計項目和全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計優(yōu)秀項目。來自地方審計廳(局),審計署機(jī)關(guān)各單位、駐地方特派辦和派出審計局的會議代表,以及審計署特約審計員、特邀單位代表等共190多人參加了此次會議。(許亦聞)
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