近日，云南省委、省政府印發(fā)《關于完善審計制度若干重大問題的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）及《關于實行審計全覆蓋的實施意見》《審計機關人財物管理改革試點工作實施方案》兩個相關配套文件，深入貫徹落實中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》（中辦發(fā)〔2015〕58號）及相關配套文件精神，對云南省完善審計制度、實行審計全覆蓋及推進該省審計機關人財物管理改革試點工作作出了全面部署。

《實施意見》及配套文件提出了完善審計制度的總體目標：進一步完善審計管理體制，形成機構(gòu)設置科學、權(quán)責劃分明晰、人財物配置合理、運轉(zhuǎn)高效的審計管理新體制，保障審計機關依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，發(fā)揮好維護經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治省、推進廉政建設中的重要作用。

《實施意見》及配套文件明確了完善審計制度的八大任務：實行審計全覆蓋、強化上級審計機關對下級審計機關的領導、積極推進全省審計機關人財物管理改革、適時推進審計職業(yè)化建設、加強審計隊伍思想和作風建設、建立健全履行法定審計職責保障機制、完善審計結(jié)果運用機制及加強對審計機關的監(jiān)督。其中，對實行審計全覆蓋、推進全省審計機關人財物管理改革進行了重點安排。

配套文件《關于實行審計全覆蓋的實施意見》明確要求，審計機關要按照科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施的原則，建立健全工作機制，在一定周期內(nèi)對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和國有企事業(yè)領導人員履行經(jīng)濟責任情況進行全面審計，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。要加強計劃管理，整合審計資源，進一步強化監(jiān)督合力，充分發(fā)揮審計的整體性和宏觀性作用；創(chuàng)新審計方式方法，大力推進大數(shù)據(jù)審計工作模式，積極組織開展大項目審計，提升審計質(zhì)量和效率。同時，為強化審計數(shù)據(jù)報送與管理，要求審計機關應建立被審計單位審計數(shù)據(jù)定期報送制度，有關部門、金融機構(gòu)和國有企事業(yè)單位應按照審計機關要求主動予以配合，不得制定限制性規(guī)定。

配套文件《審計機關人財物管理改革試點工作實施方案》明確要求，加強上級審計機關對下級審計機關的領導，強化省級審計機關的干部管理、業(yè)務管理、財務管理等職能，建立健全雙重考核制度。州市、縣級審計機關及所屬事業(yè)單位人員編制統(tǒng)一上劃，由省級機構(gòu)編制部門單列管理，全省審計機關人員由省級統(tǒng)一招錄、招聘；州市審計機關正職由省委（省委組織部）管理，其他領導班子成員和縣級審計機關班子成員委托州市黨委管理，任免州市審計機關領導班子成員和縣級審計機關正職，須事先征得省審計廳黨組同意；省以下審計機關人員供養(yǎng)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、履行職責所需的經(jīng)費等由省級財政統(tǒng)一管理，納入省級財政預算足額安排；審計項目計劃實行省級統(tǒng)一管理、分級實施制度，下級審計機關在完成上級審計計劃任務的同時，圍繞地方黨委、政府中心工作制定本級審計項目計劃并開展工作。同時，也對完善審計結(jié)果報告和公告制度，強化審計質(zhì)量控制，統(tǒng)籌推進信息化建設等方面提出了具體要求。實施方案也強調(diào)，省級各有關部門和各級黨委、政府要高度重視，深刻領會中央完善審計制度的戰(zhàn)略意圖，統(tǒng)籌安排、超前謀劃；各地區(qū)各相關部門要相互支持、相互配合、穩(wěn)步推進。同時，各級有關部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律；要加強新聞宣傳、輿論引導，讓廣大干部群眾充分了解審計機關改革試點工作的重大意義、目標任務、關鍵措施，努力營造良好的試點工作環(huán)境。

《實施意見》及配套文件的出臺，是云南省委、省政府在新形勢下完善審計制度，著力解決影響審計獨立性、制約監(jiān)督職能發(fā)揮的深層次問題，進一步增強審計監(jiān)督獨立性、權(quán)威性、專業(yè)性的一項重大決策，是更好地發(fā)揮審計在新常態(tài)中的監(jiān)督和促進作用的一項保障措施，意義重大、影響深遠。（廳辦公室）