老朋友莫瑟博士

□ 周維培

(摘要 莫瑟博士是中國審計的老朋友，擔(dān)任世審組織第6任秘書長期間，正是中國審計國際化快速發(fā)展的歷史時期。他協(xié)助中國審計署成功地舉辦了2013年的世審組織第二十一屆大會。他對中國文化、歷史和中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，秉持著一種積極和欣賞的態(tài)度。他用“和諧”號的行進(jìn)比喻中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，贊賞之情溢于言表……)

劉家義審計長擔(dān)任世界審計組織（以下簡稱世審組織）理事會主席期間，有一項重要貢獻(xiàn)，就是牽頭實施了對世審組織章程的修訂。為此專門成立了特別工作組，專司此事。受劉審計長的委托，我承擔(dān)了部分協(xié)調(diào)組織工作，并參加了2016年7月由美國審計署承辦的工作組第二次會議。

會議開始前，世審組織戰(zhàn)略規(guī)劃主任莫妮卡女士向我介紹了新任世審組織秘書長、奧地利審計院院長瑪吉特?克拉克博士，一位和藹溫婉的知識女性。她對中國審計署在國際活動中發(fā)揮的作用大加贊賞。我當(dāng)即邀請她在會議開始前講幾句，她欣然答應(yīng)。當(dāng)克拉克女士走向講臺時，在我腦海里浮現(xiàn)的卻是她的前任——莫瑟博士的高大形象。

莫瑟博士是世審組織第6任秘書長。第一次見到他，是2004年11月在匈牙利布達(dá)佩斯舉辦的世審組織第十八屆大會上。他以新任秘書長的身份主持了開（閉）幕式。由于中國代表團(tuán)當(dāng)時只是普通成員，很少參加世審組織的高層活動，因此我只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看著莫瑟博士忙碌的身影而已。

2005年7月，我以中國審計署特別代表的身份，列席了在塞班島舉行的南太平洋地區(qū)最高審計機(jī)關(guān)首腦年會，遇見了在此巡游指導(dǎo)的莫瑟博士，會議間隙和參觀途中，我們有過非常愉快的交談。2006年7月，我任外事司司長，從此開始了與世審組織秘書處和莫瑟博士長達(dá)十余年的工作交往與友誼。其中最令人難忘的，是他協(xié)助中國審計署成功地舉辦了2013年的世審組織第二十一屆大會。

申辦2013年世審組織大會

由中國審計署來舉辦一屆大會的想法，是莫瑟博士在2007年11月在墨西哥城召開的世審組織第十九屆大會期間主動找我們提出的。

這屆大會對中國審計署來說具有特殊意義。我們作為亞洲代表首次被推舉為世審組織理事會成員，又成為剛剛成立的財務(wù)與管理委員會5位委員之一。后來得知，中國成為財務(wù)與管理委員會成員，正是莫瑟博士提出的建議。陡然躋身于世審組織管理層，中國審計代表團(tuán)還真有點戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的感覺，主要是規(guī)則不熟，經(jīng)驗不足，人脈不廣，對如何履職和如何發(fā)揮作用，心里沒底。所以當(dāng)莫瑟博士笑吟吟地主動走過來打招呼時，我還是有點感動的。

當(dāng)時我正陪著團(tuán)長董大勝副審計長在下榻的賓館等候電梯。幾句寒暄過后，莫瑟就很認(rèn)真地問董大勝：“下一屆大會已經(jīng)確定由代表非洲的南非召開，再下屆將輪轉(zhuǎn)到亞洲舉辦，中國審計署有興趣嗎？”然后他又具體地介紹了申辦程序。會見結(jié)束后，董副審計長立即指示我向國內(nèi)請示，從而拉開了競爭申辦的帷幕。

申辦大會的過程是曲折、繁瑣甚至是艱難的，其中的合縱連橫、妥協(xié)斡旋在此就不贅述了。最后的結(jié)果是，2009年在巴基斯坦伊斯蘭堡舉辦的第十一屆亞洲審計組織大會通過推薦中國審計署作為2013年世審組織大會承辦者的動議；2010年在南非約翰內(nèi)斯堡舉辦的世審組織第二十屆大會上，當(dāng)播放完中國審計署拍攝的時長8分鐘的宣傳片后，全體代表起立長時間鼓掌，一致同意北京作為下一屆大會的舉辦地。

在申辦期間，為了保持公正，莫瑟博士不便表態(tài)。表決一通過，他立即邀請候任主席劉家義審計長走向主席臺就座，并與他熱烈擁抱，高興和激動之情溢于言表。莫瑟和秘書處對北京大會的籌備給予細(xì)致入微的指導(dǎo)，真是知無不言，傾囊相助。而讓我最為感佩的，是莫瑟博士對發(fā)布《北京宣言》的支持。

支持發(fā)布《北京宣言》

世審組織大會很少發(fā)布“宣言”(Declaration)，在其60年共20屆大會的歷程中，重量級的“宣言”屈指可數(shù)，如1977年的第九屆大會發(fā)表了《利馬宣言：關(guān)于審計理念的指導(dǎo)原則》，1995年的第十五屆大會發(fā)表了《開羅宣言》，2007年的第十九屆大會發(fā)表了《墨西哥宣言：關(guān)于最高審計機(jī)關(guān)的獨立性》，其間隔超過10年之久。2010年的第二十屆大會發(fā)表的《南非宣言》只是一份關(guān)于宣傳推廣使用《最高審計機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則》的呼吁性聲明。

因此，當(dāng)中國審計署向理事會提出起草并發(fā)布宣言的動議時，立即面臨著來自各方面的疑慮。僅從技術(shù)層面上說，世審組織每發(fā)布一個宣言，之前都有專門工作組進(jìn)行若干年的研究并形成結(jié)論，然后再提交理事會和大會。

在這個關(guān)鍵時刻，莫瑟博士堅定地站在中國審計署一邊。他對《北京宣言》將圍繞著“最高審計機(jī)關(guān)促進(jìn)良治”這個主題非常贊賞，認(rèn)為這是當(dāng)代政府審計發(fā)展的潮流和趨勢，也是世界審計組織60年歷史經(jīng)驗的總結(jié)。后來有61個最高審計機(jī)關(guān)選擇主議題“國家審計與國家治理”作為國家論文，也反映了中國審計署的提議最終獲得大家的理解和支持。2013年在北京舉辦的第二十一屆世界審計組織大會獲得圓滿成功，《北京宣言》作為大會唯一正式文件獲得一致通過，從而規(guī)劃了今后一個時期國際政府審計的發(fā)展方向。

用“和諧”號比喻中國速度

作為世審組織主席，劉審計長對莫瑟博士的貢獻(xiàn)給予了積極評價。他認(rèn)為莫瑟擔(dān)任世審組織秘書長是稱職的，做了許多實實在在的事情。劉審計長對我說，莫瑟博士任職的12年，正是中國審計國際化快速發(fā)展的歷史時期，莫瑟秘書長對此不僅樂觀其成，而且頗多襄助之功。

“尤其是在世審組織理事會里面，他對我這個主席還是相當(dāng)尊重和配合的。”劉審計長強(qiáng)調(diào)。關(guān)于這一點，我感受很深。

2016年5月25日，菲舍爾總統(tǒng)在維也納霍夫堡宮特別授予劉家義“奧地利共和國國家功勛大金質(zhì)綬帶勛章”，以表彰他作為中國審計署審計長以及擔(dān)任世審組織主席、聯(lián)合國審計委員會委員和主席所作出的杰出貢獻(xiàn)。這個獎項的規(guī)格和知名度都很高，聯(lián)合國前任秘書長安南、德國現(xiàn)任總理默克爾都獲過此獎。中國審計長獲此殊榮，得到了莫瑟博士的大力支持。這也是莫瑟博士卸任之前最重要的一項外事活動。

世審組織秘書處每隔三年在維也納承辦一次理事會會議，禮賓安排上有一個簡單的招待酒會，大家端著飲料寒暄立談，有少許點心，但不足以果腹。莫瑟博士不單獨宴請理事會主席或其他參會成員。但是劉審計長任職期間，只要他赴會，莫瑟博士必定宴請，而且檔次還很高。記得2014年那次，他在維也納薩赫酒店請中國代表團(tuán)品嘗了茜茜公主鐘愛一生的著名的薩赫蛋糕，甜膩松軟，清香撲鼻，給大家留下深刻印象。

莫瑟博士對中國的文化和歷史、中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就秉持著一種積極和欣賞的態(tài)度。2011年他受聘為南京審計學(xué)院名譽(yù)教授，當(dāng)時京滬高鐵剛剛開通，我受《中國審計》雜志社委托，在陪同前往南京的高鐵上，順便對他進(jìn)行一次采訪，主題是中國審計署擔(dān)任世審組織主席后如何發(fā)揮作用。印象最深的，是莫瑟博士對“和諧”號動車的興致。他在車頭反復(fù)端詳，拍攝了許多照片。

我知道莫瑟博士曾經(jīng)做過奧地利聯(lián)邦鐵路股份公司的監(jiān)事會主席，算是業(yè)內(nèi)人士。那次采訪的內(nèi)容早已模糊，但莫瑟博士用“和諧”號的行進(jìn)比喻中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，贊賞之情溢于言表，那神情令我至今難忘。后來莫瑟博士還幫助南京審計學(xué)院（現(xiàn)更名為南京審計大學(xué)）與維也納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院建立了學(xué)術(shù)聯(lián)系，推動了兩校領(lǐng)導(dǎo)的互訪和合作項目。

按照奧地利法律規(guī)定，審計院院長任期12年，同時兼任世審組織永久秘書處的秘書長，不得連任。離任后的莫瑟博士準(zhǔn)備做點什么呢？莫瑟博士剛剛60歲，在西方公務(wù)人員中還算是年富力強(qiáng)的年齡，按照他的性格和能力，肯定不會就此退休。

7月23日上午，美國審計署塔弗斯會議室里，聆聽著克拉克女士熱情洋溢的致辭，我在想：一個新的12年的輪替開始了，世審組織，這個會員數(shù)量僅次于聯(lián)合國的國際機(jī)構(gòu)，在首任女秘書長的帶領(lǐng)下前行，將是一幅怎樣的圖景？莫瑟博士在想這個問題嗎？

“舞榭歌臺，風(fēng)流總被，雨打風(fēng)吹去。”在一個機(jī)構(gòu)的發(fā)展史上，再耀眼的人物，在歲月的長河里，也會像流星一樣閃爍而過，這不免有些令人傷感，但那些光芒總會有人記起。

(下期預(yù)告：《在北京宣言的旗幟下》)