四川制定貫徹中辦國辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》實(shí)施方案
對進(jìn)度和工作成果均有明確要求,成為方案重要部分
【發(fā)布時(shí)間:2016年11月29日】
【來源:四川省審計(jì)廳】
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近日,四川省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)實(shí)施方案,貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件(簡稱《框架意見》)精神。

20161月至4月,四川省審計(jì)廳起草了征求意見稿,5月至7月,向省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等38個(gè)省級(jí)有關(guān)部門和單位兩次發(fā)函征求意見,收到修改意見43條。經(jīng)綜合考慮和吸收,對符合改革方向和四川實(shí)際的30條意見全部采納,對未采納或部分采納的作了說明,然后達(dá)成一致意見。

實(shí)施方案以《框架意見》提出的任務(wù)為主線,對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,對各級(jí)各部門作出統(tǒng)籌安排,明確了任務(wù)內(nèi)容、牽頭單位、參加單位,而且對進(jìn)度和工作成果均提出明確要求。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),圍繞黨委和政府的中心任務(wù),研究提出審計(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行重要審計(jì)情況報(bào)告制度,支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展工作。堅(jiān)持黨管干部原則,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè),健全審計(jì)干部培養(yǎng)和管理機(jī)制,合理配置審計(jì)力量。

堅(jiān)持依法有序。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,破解改革難題,依法有序推進(jìn);堅(jiān)持問題導(dǎo)向。積極探索創(chuàng)新,推進(jìn)審計(jì)制度完善;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,及時(shí)總結(jié),確保各項(xiàng)措施相互銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——實(shí)行審計(jì)全覆蓋。摸清審計(jì)對象底數(shù),充分考慮審計(jì)資源狀況,分類確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實(shí)施,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。對進(jìn)度和工作成果提出要求:2016年制定公共資金審計(jì)全覆蓋規(guī)劃;2017年前制定國有資產(chǎn)、國有資源審計(jì)全覆蓋規(guī)劃;20162017年開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn);2018年制定新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋規(guī)劃。

為實(shí)行全覆蓋,要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。要求2016年出臺(tái)加強(qiáng)全省內(nèi)部審計(jì)工作的意見并組織實(shí)施;2018年前,健全內(nèi)部審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員力量建設(shè)。

要積極推進(jìn)向社會(huì)力量購買審計(jì)服務(wù),有效利用社會(huì)審計(jì)力量,增強(qiáng)審計(jì)全覆蓋能力。要求2017年完善購買社會(huì)審計(jì)服務(wù)制度。

還要構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式,提高審計(jì)能力、質(zhì)量和效率,擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。構(gòu)建四川審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺(tái),加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度。探索建立審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng),實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。要求2016年研究制定四川省聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施辦法,2018年前構(gòu)建起四川審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺(tái),基本建立針對省級(jí)主要綜合管理部門的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)比對分析信息化審計(jì)工作機(jī)制。

——強(qiáng)化上級(jí)對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度,審計(jì)機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)和審計(jì)結(jié)果必須向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)同級(jí)黨委和政府。目前審計(jì)廳已經(jīng)印發(fā)了《市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告工作規(guī)定》,明確各市(州)審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作、重要情況、緊急突發(fā)事件及處置情況必須如實(shí)及時(shí)向?qū)徲?jì)廳報(bào)告。

省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全對市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核制度,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,考核結(jié)果抄送同級(jí)地方黨委和政府。2018年完善全省審計(jì)工作考核制度。

2016年開展調(diào)研,建立審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制。省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目由審計(jì)廳統(tǒng)一管理,市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)刂行墓ぷ魈岢霰炯?jí)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨?bào)審計(jì)廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

此外,實(shí)施方案還對探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革、推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、建立健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制、完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制、加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、強(qiáng)化完善審計(jì)制度、的組織領(lǐng)導(dǎo)幾個(gè)方面的內(nèi)容做出了規(guī)定和要求。(李曉強(qiáng) 夏明)

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