去年底，湖北省武漢市委市政府出臺《關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革建設生態(tài)化大武漢的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快自然資源資產(chǎn)負債表編制試點，全面推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。近期，該市深改辦印發(fā)《2018年全市改革要點任務分解表》，將此項工作列入全市生態(tài)文明體制改革重點督辦內(nèi)容，以促進建立系統(tǒng)、完整、協(xié)同的生態(tài)文明制度體系，促進領導干部自覺履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，為生態(tài)化大武漢建設提供制度保障。

《意見》指出，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和正確的政績觀，圍繞全面完善生態(tài)治理體系、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效整合部門職責，研究設立全市國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，建立權(quán)責明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，健全國有自然資源資產(chǎn)管理體制，加大對自然資源資產(chǎn)的審計監(jiān)督力度，加快對東湖風景區(qū)、江夏區(qū)自然資源資產(chǎn)負債表的編制試點，對領導干部任職前后區(qū)域內(nèi)自然資源資產(chǎn)實物量變動情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重要環(huán)境保護領域工作情況展開全面審計，依法依規(guī)界定領導干部應當承擔的責任。同時要建立市、區(qū)同考同責機制，完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入生態(tài)文明體制改革年度績效考核，并對生態(tài)環(huán)境損害責任實行終身追究。

武漢市委市政府對自然資源資產(chǎn)審計工作高度重視，召開常委會專門聽取全市自然資源資產(chǎn)離任審計試點情況匯報，對2014年以來自然資源資產(chǎn)審計試點取得的一系列成果給予充分肯定，對審計建議“健全完善自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任和考評體系，建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互聯(lián)共享”予以采納，并下達常委決定事項通知，要求全市審計機關(guān)總結(jié)經(jīng)驗、再接再厲，由武漢市審計局牽頭，“抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共建共享，加大審計結(jié)果運用力度，形成監(jiān)管合力，在生態(tài)文明建設中發(fā)揮重要作用”。

為加強對全市自然資源資產(chǎn)審計工作的組織領導，武漢市成立了由市長任組長、市紀委書記和組織部長任副組長的領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作領導小組，成員由市政府秘書長、市紀委副書記、市委組織部常務副部長，以及市發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、城管、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和統(tǒng)計等部門主要負責人組成。同時為加強力量，市編委還批準成立了經(jīng)濟責任審計一處、二處，增設了自然資源資產(chǎn)審計工作領導小組辦公室和審計人員。

根據(jù)《意見》和市領導要求，武漢市審計局迅速制定了《2018年全市全面推開領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作方案》，統(tǒng)籌全市審計力量，按照“以點帶面、多點擴面”、突出重點和成果共享的工作思路，統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一審計要求，分層次、分區(qū)域、分類別組織開展全市領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。同時在總結(jié)過去四年試點經(jīng)驗的基礎上，啟動了自然資源資產(chǎn)審計對象數(shù)據(jù)庫、自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建設，并根據(jù)自然資源資產(chǎn)稟賦特點、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護工作重點，在市、區(qū)兩個層面探索安排獨立型和結(jié)合型項目，努力推動自然資源資產(chǎn)審計全覆蓋。獨立型項目，出具單獨的審計報告；結(jié)合型項目，要在審計報告中單獨反映自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容。今年圍繞市委市政府“四水共治”、長江生態(tài)環(huán)境修復等生態(tài)化建設中心工作，重點對市農(nóng)委、農(nóng)科院、環(huán)投集團和13個區(qū)27個街道部門企業(yè)的自然資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護情況進行審計，以問題倒逼環(huán)境整治，努力推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。（張年德 胡焰）