近期，結(jié)合當(dāng)前關(guān)注民生、關(guān)注政府資金績(jī)效的工作新特點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)人民生活密切相關(guān)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，上海市盧灣區(qū)審計(jì)局對(duì)該區(qū)2005年1月至2008年9月標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)工作開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，探索了新做法，取得了新成效。

    一是審計(jì)實(shí)施方法有創(chuàng)新。在審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)組成員除了對(duì)傳統(tǒng)的資金到位、資金流向，即標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付及使用情況進(jìn)行監(jiān)督外，還探索性地引入績(jī)效模式，以普發(fā)問卷、重點(diǎn)訪談、實(shí)地調(diào)研等多種形式開展調(diào)查，整合明訪、暗察、拍照、咨詢?nèi)〉玫男畔ⅲ辶巳珔^(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)狀況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況、網(wǎng)點(diǎn)分布情況、食品安全追溯系統(tǒng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化制度執(zhí)行現(xiàn)狀做出了統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)。

    二是審計(jì)分析問題有創(chuàng)新。審計(jì)調(diào)查指出，三年來全區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)累計(jì)投入兩千余萬元，街道以購(gòu)買房產(chǎn)、協(xié)助裝修、協(xié)調(diào)安置等方式落實(shí)場(chǎng)地，現(xiàn)已基本完成全區(qū)菜場(chǎng)改造。全區(qū)共建成標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)7家，大大方便了全區(qū)居民買菜。但與此同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)食品安全追溯系統(tǒng)利用率較低，并從消費(fèi)者心理、成本分?jǐn)偂⒔?jīng)營(yíng)者管理等角度剖析產(chǎn)生原因；另從居民反饋著手得出結(jié)論：現(xiàn)有菜場(chǎng)對(duì)居住用地的覆蓋率剛過60%，居民買菜便利度仍有較大的提高余地。

    三是審計(jì)建議角度有創(chuàng)新。審計(jì)報(bào)告引入“公共政策共贏”理念，指出標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)盈利能力普遍偏弱，不利于該實(shí)事項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行；建議從稅收優(yōu)惠、房租等方面完善后續(xù)政策，力求構(gòu)筑一套經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益結(jié)合、短期效益服從長(zhǎng)期效益，政府、企業(yè)、居民“三贏”的機(jī)制模式。（韓曉俊）

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