近年來，隨著黃岡經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，政府投資項目越來越多，規(guī)模越來越大，帶來投資審計任務(wù)越來越重。為切實防范和控制投資審計中的廉政風險，湖北省黃岡市審計局采取“四抓”工作措施，取得了較好效果。
    抓學習教育，提高廉政意識。除了全局性、常規(guī)性、專題性的廉政教育外，對政府投資項目審計人員，專門開展廉政風險學習教育活動。一是在政府投資項目審計業(yè)務(wù)會議上，不僅要求嚴格按審計程序操作，而且還強調(diào)要嚴格執(zhí)行廉潔從審規(guī)定等注意事項。二是根據(jù)政府投資項目審計的實際，組織包括中介機構(gòu)人員在內(nèi)的相關(guān)審計人員討論研究審計中可能出現(xiàn)的廉政風險和防范措施。三是重申所有參與審計人員必須遵守審計“八不準”紀律規(guī)定，強調(diào)不僅審計機關(guān)工作人員要遵守，而且中介機構(gòu)審計人員也要遵守。同時明確了違規(guī)、違紀必須承擔的嚴重后果，做到警鐘長鳴。
    抓制度建設(shè)，規(guī)范審計行為。針對政府投資審計法規(guī)不多，從上到下也沒有此方面的制度等情況，該局吸取外地經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，制定和完善了如下規(guī)章制度。一是以黃岡市政府名義，下發(fā)了《黃岡市政府投資管理辦法》，規(guī)范了政府投資項目審計的合法性，只要政府投資的項目，審計機關(guān)就有權(quán)進行審計，從而為建設(shè)項目施工單位抵制審計機關(guān)進行審計基本掃清了障礙；二是針對政府投資項目技術(shù)性強，專業(yè)要求高，必須聘請中介機構(gòu)參與審計的特點，制定了《黃岡市審計局聘請中介機構(gòu)暫行辦法》，從而緩解了審計力量不足的矛盾；三是建立和完善審計質(zhì)量控制辦法的相關(guān)配套措施和辦法，強化了檢查督辦，規(guī)范審計行為，規(guī)定審計人員不得單獨接觸施工單位相關(guān)人員，工作需要接觸，必需要有二人以上。同時規(guī)定中介機構(gòu)專業(yè)人員與審計機關(guān)人員在現(xiàn)場審計時，實行上交叉配備,以便相互監(jiān)督。
    抓人員管理，配強審計力量。該局在政府投資項目審計力量配備方面作了一些探索，采取以國家審計機關(guān)為主，社會審計、內(nèi)部審計參與的工作格局，發(fā)揮國家審計機關(guān)的職能優(yōu)勢、社會審計的專業(yè)優(yōu)勢和內(nèi)部審計的懂行優(yōu)勢，有力地保障政府投資效益最大化。一是在局機關(guān)審計人員的配備上，將優(yōu)勢兵力向投資審計傾斜，對重大政府投資項目，注重對審計資源的有效整合利用，打破科室專業(yè)界限，指派領(lǐng)導掛帥，選擇政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙優(yōu)的審計人員承擔，提高政府投資審計人員抗風險能力。二是為盡量減少由中介機構(gòu)參與政府投資審計帶來的廉政風險，他們在選擇中介機構(gòu)上十分慎重，做到“嚴把三關(guān)”，即嚴把招標競爭機制關(guān)，嚴把資質(zhì)審查關(guān)和嚴把廉政建設(shè)、廉潔自律關(guān)，凡是有污點的，禁止參與政府投資項目審計工作。三是加強對參與的審計人員的考核，評價，建立淘汰機制，出現(xiàn)廉潔問題實行“一票否決”。
    抓監(jiān)督制約，防范廉政風險。政府投資項目審計是廉政建設(shè)的高風險區(qū)，是廉政建設(shè)監(jiān)督的難點。為切實加強政府投資項目審計中的廉政監(jiān)督與制約，目前該局主要實施公示、反饋和回訪三個步驟予以監(jiān)督。首先，審計進點時，在被審計單位醒目的辦公場所公示審計廉政紀律、舉報電話，做到主動設(shè)防，接受監(jiān)督；其次，向被審計單位下發(fā)《審計組廉政情況反饋卡》，要求被審單位在審計工作結(jié)束后，將審計組執(zhí)行審計“八不準”紀律的情況，填在“廉政卡”上郵寄給局紀檢組；最后，審計結(jié)束后，紀檢組監(jiān)察室赴被審計單位進行回訪，了解審計人員在審計執(zhí)法期間的廉政情況。（何敬東 付后裕）

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