為貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大決策，今年以來，浙江省寧波市審計局加大對政府投資項目的跟進審計力度，不斷推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高了政府投資的經(jīng)濟效益，為實現(xiàn)投資拉動效應(yīng)，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督與服務(wù)作用。其主要做法：

    整合審計力量，做到了重點項目審計監(jiān)督全覆蓋。加強對重大投資項目和關(guān)系民生項目的監(jiān)督，一直是審計監(jiān)督的重點。今年該局又把寧波的市軌道交通一號線工程、11條高速公路連接線工程、市文化廣場新建工程、市和豐創(chuàng)意廣場工程、市國際貿(mào)易展覽中心項目一期工程、機場快速干道工程6個重大投資項目全部納入審計范圍，實施跟蹤審計。截止今年6月底，共對象山港大橋及連接線工程、繞城高速東段工程、寧波市軌道交通一號線工程等13個項目進行跟蹤審計，審計投資總額達655.11億元。同時，該局還積極組織竣工決算審計，對寧波的鎮(zhèn)海污水處理廠、麗園北路北段工程等8個項目開展竣工決算審計。審計發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范金額3649萬元，核減投資6036萬元，審計意見被采納91條，被審計單位建立健全規(guī)章制度4項，重點項目審計取得了明顯成效。

    突出審計重點，實現(xiàn)了建設(shè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程跟蹤。建設(shè)管理環(huán)節(jié)多，涉及概算調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、征地拆遷、資金撥付、財務(wù)決算等各節(jié)點。該局在監(jiān)督內(nèi)容上，不僅揭示和查處項目中的管理不善、損失浪費、高估冒算工程價款等問題，不斷提升建設(shè)項目的總體效益性，而且對建設(shè)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督，確保建設(shè)項目的合規(guī)性、操作的規(guī)范性、資金的安全性、工程的完好性，確保各項規(guī)章制度的有效落實。

    注重三個結(jié)合，推動了投資項目全面順利實施。今年寧波市投資項目審計任務(wù)重，涉及部門多，這就要求審計部門不斷創(chuàng)新投資審計的方式方法，不斷增強審計監(jiān)督的實效性。為此，該局注重在審計過程中抓好三個結(jié)合：即抓好時點監(jiān)督與定期監(jiān)督相結(jié)合，就是緊緊抓住項目立項、招標(biāo)、開工、竣工容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵節(jié)點，及時跟進審計，防止出現(xiàn)重大疏漏和質(zhì)量問題；對其他投資項目，適時開展審計跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出審計意見，規(guī)范管理。其次是抓好跟蹤審計與竣工決算審計相結(jié)合，充分發(fā)揮跟蹤審計和竣工決算審計的特點，不斷提高審計效率。第三是抓好獨立監(jiān)督與配合監(jiān)督相結(jié)合，就是在開展審計監(jiān)督同時，建立與發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)、規(guī)則等部門的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)督工作機制，促進投資項目規(guī)范運行。

    規(guī)范審計操作，確保了審計監(jiān)督的高質(zhì)量。今年該局及時制定了《寧波市國家建設(shè)項目竣工決算審計操作規(guī)程（試行）》、《寧波市國家建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程（試行）》，對審計程序、審計內(nèi)容、審計方法、審計要求等都做了具體的規(guī)定，規(guī)范了審計具體操作程序。同時進一步明確了建設(shè)項目組織審計的流程、內(nèi)容、原則、分工及責(zé)任，做到了審計項目的規(guī)范化、流程化、科學(xué)化管理，并把審計質(zhì)量建設(shè)落實到審計監(jiān)督實施全過程之中，確保了審計工作的高質(zhì)量。（蔡永富）

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