為加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，促進(jìn)政府投資建設(shè)資金規(guī)范安全運(yùn)行，提高投資效益，湖北省漢川市審計局根據(jù)市政府出臺的《漢川市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》和《漢川市政府投資建設(shè)項目管理辦法》的要求，對政府投資建設(shè)項目審計實(shí)現(xiàn)“六公開”，將公開透明貫穿于政府投資建設(shè)項目全過程，著力構(gòu)筑起公開透明的審計監(jiān)督機(jī)制，僅近三年就為市政府節(jié)省投資額2200萬元。六公開的內(nèi)容：

    審計主體公開。市審計局是全市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。市發(fā)改局、財政局和建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項目實(shí)施審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)依法對政府投資建設(shè)項目獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

    審計范圍公開。該市審計局明確要求，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督。納入審計監(jiān)督范圍的政府投資建設(shè)項目，包括國家、省、上級主管部門和本級人民政府確定的重點(diǎn)基本建設(shè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點(diǎn)技術(shù)改造項目。

    審計方式公開。該市審計局明確向社會公開審計方式，凡投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的項目將作為重點(diǎn)，對其全過程實(shí)施跟蹤審計，可以采取階段審計、不定期審計或者審計調(diào)查的方式進(jìn)行；可以根據(jù)審計工作的需要對建設(shè)資金的來源、管理、使用情況及有關(guān)事項進(jìn)行專項審計或調(diào)查。對成立建設(shè)指揮部的項目，審計機(jī)關(guān)實(shí)行派員審計，獨(dú)立實(shí)施全過程跟蹤審計。

    審計內(nèi)容公開。該市審計局公開審計內(nèi)容，對重點(diǎn)建設(shè)項目從立項、招標(biāo)投標(biāo)到竣工決算實(shí)施全過程跟蹤審計。項目開工前，對其前期準(zhǔn)備工作和資金運(yùn)用、建設(shè)程序、施工圖預(yù)算等進(jìn)行審計；項目實(shí)施過程中，對涉及的工程造價、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、工程結(jié)算以及與項目有關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行審計；項目完成后，對工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算進(jìn)行審計。同時，將績效審計貫穿于審計監(jiān)督的全過程，重點(diǎn)審查和評價政府投資建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

    審計程序公開。該市審計局要求，被審計單位在收到審計通知書后，應(yīng)按照規(guī)定的期限和要求提供資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法履行職務(wù)。實(shí)施跟蹤審計時，建設(shè)單位為主要被審計單位，根據(jù)需要，可追加項目有關(guān)單位為被審計單位。跟蹤審計時審計人員參加重要的工程建設(shè)例會，有計劃的進(jìn)入現(xiàn)場，了解、熟悉或掌握項目建設(shè)情況，做好記錄、拍照、錄像等基礎(chǔ)性工作。實(shí)施審計后，按規(guī)定出具審計意見書或?qū)徲嫑Q定書，并向本級政府分階段報告審計結(jié)果。跟蹤審計人員巡視現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)問題時，應(yīng)及時口頭制止，隨后視情況及時取得審計證據(jù)并下達(dá)具有法律效力的審計建議書或?qū)徲嫑Q定。項目竣工決算未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計的，或社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審核的，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算手續(xù)。

    處理處罰公開。該市審計局明確公開對違紀(jì)違規(guī)問題處理處罰。對違反法律法規(guī)、不具備相應(yīng)資格、未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理、違反規(guī)定騙取建設(shè)資金、偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款、未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)、不配合審計、拒絕或拖延提供資料、阻礙檢查的，審計機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令改正，依法作出處理、處罰，并追究責(zé)任人員的責(zé)任。對審計機(jī)關(guān)提出給予行政處分建議的，被審計單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因勘察、設(shè)計單位過錯而造成項目重大預(yù)算失控和投資損失的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報告政府并責(zé)成建設(shè)單位或者項目法人依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級或者依法吊銷其資質(zhì)證書。（李中年 馮韋 陳國祥） 
    

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