為切實提高預算執(zhí)行審計的宏觀性、整體性和建設性，遼寧省沈陽市審計局按照構建財政審計大格局的要求，在科學制定預算執(zhí)行審計工作方案的基礎上，明確了七項工作重點。
    
    第一，要樹立財政審計大格局的理念。要更加關注財政收支的完整性，各處室不能各自為戰(zhàn)、單打獨斗，而是有計劃地聯(lián)合作戰(zhàn)，在審計目標、審計內容以及組織方式上都要體現統(tǒng)一性。在預算執(zhí)行審計工作方案中也強調了“凡是政府應該管的錢都是政府財政”，不管是財政部門具體組織預算執(zhí)行情況審計，部門預算執(zhí)行情況審計，還是專項資金的審計，每一名審計人員都應當有這種意識，凡是通過政府進行的收支都應該在政府審計監(jiān)督之下。
    
    第二，要繼續(xù)關注二、三級預算單位。從近幾年的審計經驗看，應該說一級預算單位逐步規(guī)范，存在的問題也逐年減少，因此今后的審計重點要向二、三級預算單位轉移，并且也取得了一些成效，但“下沉”得還不夠，還需要繼續(xù)加大力度，既要發(fā)現那些一級預算單位主觀上進行問題轉移的行為，又要努力發(fā)現二、三級預算單位自身存在的問題。
    
    第三，要繼續(xù)加大專項資金審計力度。近年來，專項資金在財政支出中所占的比例越來越大，并且主要用于促進經濟社會發(fā)展，這些資金能否真正管好用好，切實發(fā)揮效益，是審計機關的工作重點。因此，在開展預算執(zhí)行審計時，對于各部門的專項資金，在繼續(xù)關注往年發(fā)現的擠占挪用等問題的同時，要突出關注惠民政策的實施效果以及在政策落實過程中存在的各種問題。
    
    第四，對于2009年的一些審計項目準備納入2010年審計工作報告中的內容要予以重點關注。一是在審計時限上，要繼續(xù)向后延伸，至少到2009年末或2010年4月份，要體現出時效性。二是在審計內容上，要進一步充實、完善、提升，不要滿足于原有的東西。三是問題整改要到位，2009年審計查出的問題，要及時督促整改，切實體現審計工作的力度。
    
    第五，根據國家及省、市的有關部署關注兩方面重點。一方面，繼續(xù)關注“小金庫”問題。在部門預算執(zhí)行審計要把這個作為重點，特別是延伸到二、三級單位時要重點關注。審計人員要認真履行審計監(jiān)督職責，切實提升審計質量，規(guī)避審計風險。另一方面，要加大對工程建設領域突出問題的專項治理力度。從全國近年出現的大案要案來看，大部分都和工程建設領域的違規(guī)違紀有關。各處室要改變工程建設審計屬于投資審計與自己無關的片面認識，每個處室都要在審計過程中關注工程建設項目資金的使用。要按照劉家義審計長提出的要求，重點關注決策、程序、環(huán)境、土地、質量、資金、案件、績效等方面內容，對于中央新增投資項目和市縣兩級的工程建設資金投入，要繼續(xù)開展跟蹤審計，切實做好工程建設領域突出問題專項治理工作。
    
    第六，要關注政府債務問題。在日前召開的全國審計工作會議上，溫家寶總理提出了要摸清地方政府債務的要求，結合審計署和省廳的工作安排，全市兩級審計機關要通過審計調查，摸清地方政府債務的總體情況，特別關注資金投入的總規(guī)模、結構和管理使用情況，同時要關注償還能力和債務風險，要提供準確全面的情況，進行細致深入的分析，確保這些資金在城市建設和經濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

    第七，要關注體制、機制、制度層面的問題和資金使用的效益問題。所有審計項目都要關注這些方面，對于發(fā)現的問題要善于研究和分析，找出問題的癥結所在，提出建設性的意見和建議，切實提高審計工作的層次和水平。（展  欣）     
    
    
    
    

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