為進一步提高國家建設(shè)項目竣工決算審計質(zhì)量，防范審計風險，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，近日，浙江省寧波市審計局印發(fā)實施了《竣工決算審計第三方檢測實施辦法》，即由審計機關(guān)組織社會中介機構(gòu)作為檢測單位，對協(xié)審社會中介機構(gòu)履行審計情況進行第三方檢測。

    《辦法》明確規(guī)定，審計機關(guān)每年根據(jù)年度竣工決算（結(jié)算）審計計劃，按照獨立檢測的立場和利害關(guān)系回避的原則，確定2至3家具備協(xié)審資格的社會中介機構(gòu)為年度專職檢測單位。審計機關(guān)與檢測單位簽訂年度《第三方檢測委托協(xié)議書》，明確檢測目標、檢測人員組成、檢測期限、雙方權(quán)利及義務(wù)、檢測費用等事項。

    《辦法》規(guī)定，第三方檢測的項目一般為審計實施即將結(jié)束的竣工決算（結(jié)算）審計項目，其中社會反響大、工程變更多、工程結(jié)算爭議較大、高估冒算嚴重等存在突出問題的審計項目為重點檢測對象。檢測的主要內(nèi)容是對工程結(jié)算影響較大的工程變更、隱蔽工程等方面內(nèi)容，突出對工程重大結(jié)算原則的變化情況。檢測期限一般不超過15工作日。檢測結(jié)束后，第三方檢測單位應當根據(jù)要求向?qū)徲嫏C關(guān)有關(guān)處室提交第三方檢測報告。

    為確保第三方檢測質(zhì)量，《辦法》明確了建立檢測結(jié)果評審機制，即組織有關(guān)審計人員和相關(guān)專業(yè)人員成立評審小組，對檢測中重大爭議事項進行評審，出具最終檢測意見。同時，《辦法》還規(guī)定，根據(jù)工程造價審計絕對誤差值和誤差費率進行動態(tài)考核，根據(jù)情節(jié)輕重對協(xié)審單位的資信分值、協(xié)審費用予以獎懲，并作為逐步建立社會中介機構(gòu)不良行為“黑名單”制度的主要依據(jù)?！掇k法》對檢測出來單項工程造價誤差值超過50萬元且誤差率超過3%；總工程結(jié)算誤差值超過200萬元或誤差率超過2%的，全額扣減該審計項目的協(xié)審經(jīng)費。兩年度累計2次以上（含2次）或情節(jié)特別嚴重的，處以暫停一年以上協(xié)審資格直至取消協(xié)審資格的處罰。

    此外，該局在動態(tài)考核管理辦法中建立了對第三方檢測服務(wù)質(zhì)量的考核獎懲條款，對年度檢測認真負責、檢測成果突出的單位予以一定的經(jīng)濟獎勵，并與下年度審計項目委托招標資信掛鉤，對敷衍、不認真履行責任的檢測單位予以相應的處罰。（蔡永富） 
    

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