5月21日，江蘇省常州市財政局正式出臺《關(guān)于常州科技計劃管理費使用有關(guān)問題的通知》，對預(yù)算安排標準、經(jīng)費管理、使用范圍和資金撥付等方面做了全面規(guī)范。這是常州市審計局推行績效審計以來取得的又一項在全市范圍具有較大影響的制度性成果。同時也拉開了今年績效審計報告推進制度建設(shè)的序幕。
    近年來，常州市審計局在審計工作中，注重轉(zhuǎn)變思維方式，由過去的只關(guān)注微觀逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀問題，審計人員把更多的精力放在整體制度和體制完善，更多地從制度層面解決問題；既強調(diào)善于查找和發(fā)現(xiàn)問題，更結(jié)合實際提出解決問題的意見和建議。為提高報告的決策參考功能，擴大審計影響力，不斷總結(jié)項目情況向市領(lǐng)導(dǎo)報送審計專報，介紹審計結(jié)果。今年財政同級審的報告尚未全部提交，即已獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對審計要情的3次批示。
    ——注重率先推出創(chuàng)新型制度框架。該局結(jié)合市公交政策的實際情況，重點研究了推進和完善該市對公共交通的補貼機制，在兄弟城市尚無成熟、統(tǒng)一經(jīng)驗可供“照搬”的情況下，審計結(jié)合市情，大膽提出比較切實可行的補貼方案。審計意見提交后，市長王偉成不僅在審計調(diào)查報告上及時批示，而且?guī)状握偌嚓P(guān)部門，就常州市近三年公交整體提升發(fā)展方案進行專題研究，市人大適時批準《常州市公交優(yōu)先發(fā)展配套提升三年實施方案》。
    ——針對現(xiàn)有制度存在的問題提出完善建議。在社區(qū)衛(wèi)生調(diào)查項目中，該局提出的建議促進了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制的進一步健全。市衛(wèi)生局和財政局根據(jù)審計意見，在對2008年工作考核的基礎(chǔ)上，重新修訂《2009年常州市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助考核標準》。在該局開展的市區(qū)廉租住房保障資金審計項目中，針對困難群眾申請實物配租的條件和安置方式及經(jīng)濟適用房補貼中不規(guī)范、不完善的地方，提出四大類12條建議，受到市政府高度重視。相關(guān)部門經(jīng)過充分調(diào)研，及時對廉租住房政策進行重大調(diào)整，隨后出臺了《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》。
    ——針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，注重細化實施方案。在該市義務(wù)教育績效工資實施情況審計中，該局發(fā)現(xiàn)由于一些特殊原因，存在考核指標有待細化、政策有待統(tǒng)一等體制不順、管理不到位的情況。審計局針對該項政策是第一年進行實施的特殊性，提出了如何使實施更加符合該市的實情，更加利于實施。教育局現(xiàn)著手根據(jù)審計建議進一步完善績效考核和獎勵性績效工資制度以及進一步推進各項配套、改革政策，新措施即將出臺。（劉霞   曾亞波）

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