江蘇蘇州相城區(qū)出臺《關于加強政府投資工程審計監(jiān)督的意見》
為進一步規(guī)范全區(qū)政府投資工程的建設管理,加強審計監(jiān)督,提高國有及財政性資金的使用效益,江蘇省蘇州市相城區(qū)審計局制定了《關于加強政府投資工程審計監(jiān)督的意見》,該《意見》經(jīng)區(qū)政府常委會討論通過,并在全區(qū)范圍內(nèi)進行轉發(fā)?!兑庖姟窂乃膫€方面對政府投資工程審計工作進行了進一步的明確:
一是明確了政府投資工程審計監(jiān)督的范圍。審計監(jiān)督的范圍為政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括區(qū)屬國有公司及下屬單位、各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、度假區(qū))及所屬企業(yè)投資的工程。
二是進一步加強工程內(nèi)審管理。各鎮(zhèn)(街道)須配備1-2名具有工程資格的專職內(nèi)審人員,加強內(nèi)審工作。內(nèi)審人員應按區(qū)審計局的要求督促施工單位及時上報工程建設資料,并在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)審計局報審完整的竣工結算資料,組織對限額以下工程項目的竣工決算審計工作,協(xié)調(diào)報審項目審計過程中的有關事項。內(nèi)審人員的業(yè)務工作接受區(qū)審計局的指導、監(jiān)督和考核。
三是進一步規(guī)范送審工作。在送審標準方面,要求區(qū)級(含區(qū)屬公司)政府投資工程全部由區(qū)審計局審計,鎮(zhèn)(街道)級政府投資工程,單項合同估算價50萬元以上的,由區(qū)審計局審計,50萬元以下的由各鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))實行內(nèi)審。所有內(nèi)審項目在簽訂合同或協(xié)議時必須明確:要接受區(qū)審計局執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督,區(qū)審計局的復審結果為工程最終結算依據(jù)。在送審時間方面,要求各建設單位在項目初步驗收(交工驗收)結束后90天向區(qū)審計局報審竣工決算。在送審資料方面,要求每個建設項目原則上按立項內(nèi)容、范圍進行整體報審,不得將其拆分為各子項目分別送審。分階段或分專業(yè)招標的綜合性建設工程,應待工程內(nèi)容全部交工驗收結束后統(tǒng)一報審。如發(fā)現(xiàn)存在提供虛假資料、偽造資料、故意漏報等惡意行為的,按《蘇州市相城區(qū)建筑市場不良行為公示暫行辦法》有關規(guī)定,對責任單位進行處理。
四是規(guī)范跟蹤審計監(jiān)督。明確對列入?yún)^(qū)政府實事工程和重點工程的項目,區(qū)審計局按照區(qū)政府制定的年度計劃進行跟蹤審計。對特殊項目,根據(jù)建設單位要求,經(jīng)區(qū)領導審批同意后實施跟蹤審計。審計人員在跟蹤審計過程中不能代替建設單位的管理職責,對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題,通過下發(fā)審計整改意見書等形式,建議建設各方及時整改。(任秀華)
一是明確了政府投資工程審計監(jiān)督的范圍。審計監(jiān)督的范圍為政府投資和以政府投資為主的建設項目,包括區(qū)屬國有公司及下屬單位、各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、度假區(qū))及所屬企業(yè)投資的工程。
二是進一步加強工程內(nèi)審管理。各鎮(zhèn)(街道)須配備1-2名具有工程資格的專職內(nèi)審人員,加強內(nèi)審工作。內(nèi)審人員應按區(qū)審計局的要求督促施工單位及時上報工程建設資料,并在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)審計局報審完整的竣工結算資料,組織對限額以下工程項目的竣工決算審計工作,協(xié)調(diào)報審項目審計過程中的有關事項。內(nèi)審人員的業(yè)務工作接受區(qū)審計局的指導、監(jiān)督和考核。
三是進一步規(guī)范送審工作。在送審標準方面,要求區(qū)級(含區(qū)屬公司)政府投資工程全部由區(qū)審計局審計,鎮(zhèn)(街道)級政府投資工程,單項合同估算價50萬元以上的,由區(qū)審計局審計,50萬元以下的由各鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))實行內(nèi)審。所有內(nèi)審項目在簽訂合同或協(xié)議時必須明確:要接受區(qū)審計局執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督,區(qū)審計局的復審結果為工程最終結算依據(jù)。在送審時間方面,要求各建設單位在項目初步驗收(交工驗收)結束后90天向區(qū)審計局報審竣工決算。在送審資料方面,要求每個建設項目原則上按立項內(nèi)容、范圍進行整體報審,不得將其拆分為各子項目分別送審。分階段或分專業(yè)招標的綜合性建設工程,應待工程內(nèi)容全部交工驗收結束后統(tǒng)一報審。如發(fā)現(xiàn)存在提供虛假資料、偽造資料、故意漏報等惡意行為的,按《蘇州市相城區(qū)建筑市場不良行為公示暫行辦法》有關規(guī)定,對責任單位進行處理。
四是規(guī)范跟蹤審計監(jiān)督。明確對列入?yún)^(qū)政府實事工程和重點工程的項目,區(qū)審計局按照區(qū)政府制定的年度計劃進行跟蹤審計。對特殊項目,根據(jù)建設單位要求,經(jīng)區(qū)領導審批同意后實施跟蹤審計。審計人員在跟蹤審計過程中不能代替建設單位的管理職責,對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題,通過下發(fā)審計整改意見書等形式,建議建設各方及時整改。(任秀華)
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