為加強對強農惠農政策的落實和資金使用的管理，近年來，湖北省洪湖市審計局圍繞市委市政府“三農”工作的大政方針，充分發(fā)揮審計保障國民經濟運行“免疫功能”作用，切實跟進農業(yè)資金審計，促進規(guī)范了涉農資金的使用，使黨的強農惠農政策落到實處。
     一、突出重點，整合資源，內查外調。 農業(yè)專項資金點多、面廣、線長、政策性強，近兩年，該局形成了以財政審計、政府投資審計和經濟責任審計“三大板塊”加上農業(yè)資金審計的“四大重點”，每年都要安排一定比例的農業(yè)專項資金審計項目，在審計工作中樹立民本審計理念，關注民生、服務“三農”，檢查糾正政策執(zhí)行中違紀違規(guī)問題，促進惠農政策落實到位為目標。該局還做到統(tǒng)籌安排審計項目和力量，打破審計機關內專業(yè)審計界限，整合資源，形成了以投資審計局、經責審計局、農資審計科和經貿審計科為主體的涉農資金審計團隊，突出對土地整理項目、水利項目等重點資金、重點項目和重點領域的審計監(jiān)督，緊緊抓住政府關心、社會關注和關心關系群眾切身利益的事項，緊抓資金流向的線，關注項目實施的面，線面結合，注重內查外調，加大審計延伸的范圍和力度，讓人民群眾滿意不滿意成為農業(yè)審計評價的最終標準。
      二、上下聯(lián)動，相互溝通，搞好相合。今年，該局利用全省畜牧、水產養(yǎng)殖戶救災貼息貸款審計調查、泵站更新改造項目審計等省廳安排的項目，探索上下級聯(lián)合審計路子，上下配合協(xié)同作戰(zhàn)，增強審計的威懾作用，促進資金及早到位，提高項目質量效益。該局還利用每年預算執(zhí)行審計中發(fā)現的問題，相互溝通，實行資源共享，及時發(fā)現下級回流到上級的農業(yè)投入資金是否存在以撥代支、資金空轉等嚴重的違法違紀行為。通過上下聯(lián)動，互通有無，進一步揭露農業(yè)專項資金管理使用中的違紀違規(guī)問題，促使責任追究到位。為核實了專項資金的使用情況。該局一方面審計有關項目建設的財務支出賬，檢查支出的真實性、合法性；另一方面對工程項目的合同、預算及決算情況進行審計，除了核實工程造價，還深入項目建設現場，對項目質量、項目數量等進行實地核對，對照項目計劃書中建設內容審核其完成情況，看其是否符合計劃要求，有無弄虛作假、套取國家專項資金等違法違規(guī)問題。通過資金審計與工程項目審計相結合，深入揭露“重要錢，輕管理”，擠占挪用資金，套取騙取項目資金，急功近利追求短期收益和管理不善造成損失浪費等問題,并分析影響涉農資金使用效益問題的深層次原因，提出審計建議，促進優(yōu)化支出結構，提高了資金管理水平和資金使用效益。
    三、關口前移，強化監(jiān)督，跟蹤審計。近兩年，該局做到關口前移，向事前決策、事中監(jiān)督、事后效果延深，以農業(yè)專項資金的走向為線索，及時查處和糾正在資金的撥付、使用、管理中存在的違規(guī)問題，促進項目的順利實施和按時完工。堅持做到立項之初就著手審查項目確定的科學性和合理性，看是否存在重復投資，有無未經科學論證隨意確定建設項目的情況，招標投標過程中有無利用虛假標的、虛假合同、虛假項目套取資金的情況；在項目資金管理和使用過程中加強對專項資金管理和使用的審計，看是否存在擠占挪用、貪污和損失浪費的情況；同時還不斷完善項目資金追蹤審計制度，對農業(yè)項目進行必要的后續(xù)審計以提高有限資金的使用效果，充分發(fā)揮專項資金的經濟效益和社會效益，發(fā)揮專項資金對地域經濟發(fā)展的帶動作用。
     四、積極創(chuàng)新，大膽探索，注重效績。 該局對農業(yè)專項資金審計的重點從關注真實性和合法性逐步向效益性進行轉移，從申報立項、資金落實、資金分配、資金管理、資金使用、制度運作、項目管護、效益產出等環(huán)節(jié)實施全過程全方位的系統(tǒng)審計，逐步建立以落實政策為重點、以規(guī)范資金為主線、以提高效益為目標的效益審計工作方法和體系。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計過程中，該局不僅重點關注由于決策失誤、管理不善等造成的資金使用效益低下和損失浪費問題，對資金管理和使用效益進行分析和評價，提出加強和改進管理的建議，更注重監(jiān)督檢查國家政策執(zhí)行和落實情況，通過大量的審計調查，充分了解農業(yè)中出現的新情況、新問題，向有關部門提出合理化建議，加快農業(yè)政策的落實，為國家制定和調整農業(yè)政策提供依據。（周俊武）

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