近日，江蘇省射陽縣政府成立重點工程巡視辦公室，并制定出臺了《射陽縣財政性資金投資基礎設施建設項目管理辦法》。這是該縣采納審計建議，加強對財政性資金投資基礎設施建設項目管理的新舉措。

    5至6月份，射陽縣審計局對縣本級2010年度財政預算執(zhí)行情況及其他財政收支進行了審計，并對去年以來實施的政府重點工程項目進行了跟蹤審計。審計發(fā)現，全縣工程項目建設管理整體水平在不斷提高，但部分項目還存在著招投標程序不完善、簽證手續(xù)不規(guī)范、管理制度不健全、資金管理不嚴格等問題。縣政府十分重視審計意見和建議，針對問題成立了重點工程巡視辦公室，由縣政府常務副縣長任主任，縣監(jiān)察局長任副主任，成員由縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、審計局、財政局以及建設項目主管部門抽調專人組成，集中定點辦公、駐點逐項督查，對財政性資金投資項目實行全過程監(jiān)督。同時，制定出臺了《射陽縣財政性資金投資基礎設施建設項目管理辦法》（射政發(fā)[2011]41號），進一步完善招標管理、強化清標組織工作，充實招標內容、強化招標審核工作，規(guī)范招標行為、強化合同約束力，從預算編制和資金籌集、項目立項和預算評審、招投標及合同管理、施工管理與審計監(jiān)督、資金管理直到竣工驗收及日常管護等各個方面，加強監(jiān)督管理。

    《管理辦法》規(guī)定，所有基礎設施建設項目實行預算管理，所需資金由財政和住建、交通、水利、城管等建設主管部門共同籌集。項目建設主管部門和建設單位根據年度項目實施計劃，按照立項基本程序提出項目立項申請。報縣長審批后，以財政評審價作為確定項目標底和安排資金的基本依據，在巡視辦全過程監(jiān)督下實施招標。  

    《管理辦法》強調，要加強施工管理與監(jiān)督。凡涉及施工內容調整、設計方案變更以及遇到未預料情形時，由項目建設主管部門提出申請，監(jiān)理機構鑒證，巡視辦參與監(jiān)督，按立項審批渠道審批，經項目評審中心評審后，所需資金在評審的工程預備費中列支，不足部分作追加預備費處理，預備費管理辦法另行制定。要加強質量管理。建設、質監(jiān)、監(jiān)理和施工單位應依法對建設工程質量負責。建設主管部門是項目質量管理和監(jiān)督的第一責任人，施工單位、監(jiān)理單位實行質量終身負責制，實行全程旁站式監(jiān)理。項目建設主管部門、建設單位和質監(jiān)、監(jiān)理機構按規(guī)定負責項目安全施工的管理和監(jiān)督，保證工程安全施工。

    《管理辦法》規(guī)定，項目資金實行專戶管理。各建設主管部門應按照現行財務會計制度規(guī)定單獨建帳，單獨設置會計科目進行會計核算，并定期向財政部門報送項目實施和資金撥付情況。建設主管部門會同財政部門按照工程施工進度和合同約定，定期制定資金撥付計劃報縣長審批后，由財政、建設主管部門按照預算確定的分擔比例，將所需資金撥付至建設主管部門項目資金專戶，由建設主管部門按規(guī)定將資金撥付至用款單位。

    《管理辦法》強調，所有財政性資金投資項目的竣工決算均由審計部門進行審計監(jiān)督。審計結論作為建設主管部門與施工單位結算工程款的依據。同時，要做好項目及項目資金的績效評估和分析，并定期向縣政府匯報，全力規(guī)范項目建設資金管理和工程建設行為，切實提高投資效益。（薛國春 李杰）
    
    

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