今年年初，審計(jì)署在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施了地方政府債務(wù)審計(jì)，審計(jì)對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和成因作了分析，指出了債務(wù)舉借、管理、使用方面存在的問題并提出了相應(yīng)建議，江都市政府對(duì)審計(jì)結(jié)果高度重視，8月初，結(jié)合審計(jì)建議制定出臺(tái)了《江都市政府債務(wù)管理暫行辦法》，自2011年9月1日起執(zhí)行。

    辦法從債務(wù)計(jì)劃的編制和審批、債務(wù)使用管理、償債管理、預(yù)警管理、監(jiān)督管理等方面對(duì)政府債務(wù)管理作出了一系列規(guī)定。

    一是政府債務(wù)實(shí)行計(jì)劃管理，未列入政府債務(wù)年度收支計(jì)劃的政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)和開工建設(shè)。舉借或償還政府債務(wù)的單位需編制債務(wù)年度總體收支計(jì)劃，由財(cái)政部門匯總上報(bào)，經(jīng)市政府審批后方可執(zhí)行。

    二是債務(wù)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，要求專項(xiàng)用于公益性項(xiàng)目，不得用于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、經(jīng)常性支出或平衡地方財(cái)政預(yù)算。債務(wù)責(zé)任主體需按年度就債務(wù)資金使用情況向財(cái)政部門上報(bào)財(cái)務(wù)決算。

    三是政府債務(wù)遵循“誰使用、誰償還”和項(xiàng)目自求平衡的原則，實(shí)行債務(wù)合同管理，并明確了償還政府債務(wù)的六項(xiàng)資金來源。要求財(cái)政部門每年根據(jù)債務(wù)余額的一定比例，建立償債準(zhǔn)備金，用于防范償債風(fēng)險(xiǎn)。

    四是建立債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，明確了負(fù)債率、償債率等債務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)及相應(yīng)的安全線或警戒線，跟蹤分析政府債務(wù)情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。

    五是財(cái)政部門對(duì)政府債務(wù)的舉借、使用、償還和擔(dān)保實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立政府債務(wù)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；將政府及其所屬部門的政府債務(wù)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。（陳慧）
    

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